湖北省荊門(mén)市是全國(guó)重要的商品糧棉油基地。1954年冬，在荊門(mén)屈家?guī)X發(fā)現(xiàn)了長(zhǎng)江流域的史前稻作遺址，據(jù)后續(xù)考古研究，這里已有5000年左右的農(nóng)耕文明歷史。2011年以來(lái)，荊門(mén)市重點(diǎn)打造了以屈家?guī)X管理區(qū)為核心的三農(nóng)特區(qū)——“中國(guó)農(nóng)谷”。
中國(guó)農(nóng)谷，省級(jí)戰(zhàn)略，荊門(mén)實(shí)施，300萬(wàn)荊門(mén)兒女如何扛起這面大旗？
“三年來(lái)，我們按照省委書(shū)記李鴻忠提出的‘打造三農(nóng)特區(qū)，體現(xiàn)中國(guó)高度’戰(zhàn)略定位，邊探索，邊實(shí)踐。”日前，荊門(mén)市委書(shū)記萬(wàn)勇在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“依規(guī)劃，中國(guó)農(nóng)谷概念涵蓋荊門(mén)全域，建設(shè)中國(guó)農(nóng)谷涉及荊門(mén)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各層面的全面系統(tǒng)提升，最重要的一步，應(yīng)該是率先解決‘農(nóng)’的問(wèn)題。”萬(wàn)勇認(rèn)為，農(nóng)谷之“農(nóng)”，不再是犁耙水響、面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是建立起產(chǎn)業(yè)完善、裝備先進(jìn)、服務(wù)有力、效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
推廣“一高三新”，變“兩難”為“雙贏”
荊門(mén)作為產(chǎn)糧大市，長(zhǎng)期面臨著確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的“兩難”命題，如何變“兩難”為“雙贏”？萬(wàn)勇認(rèn)為，根本出路在于找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。
萬(wàn)勇告訴記者，就荊門(mén)而言，這個(gè)結(jié)合點(diǎn)就是“一高三新”，農(nóng)谷有條件成為先行先試區(qū)，即發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，在穩(wěn)定糧食種植面積、提高單產(chǎn)�？偖a(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
新品種方面，荊門(mén)在農(nóng)谷片區(qū)建立了超級(jí)稻等現(xiàn)代種業(yè)基地，推廣新品種近200個(gè)。新技術(shù)方面，注重推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室”到“莊稼地”，致力建設(shè)中國(guó)農(nóng)谷院士村，已設(shè)立涉農(nóng)院士工作站16個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，秸稈綜合利用率達(dá)80%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)71%，成為全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。新模式方面，重點(diǎn)總結(jié)推廣21種高效種養(yǎng)模式，面積達(dá)180萬(wàn)畝。
農(nóng)谷的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，萬(wàn)勇談道，借助“中國(guó)農(nóng)谷”這面旗幟，荊門(mén)攜手華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校，加強(qiáng)人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)示范基地建設(shè)。目前，已經(jīng)引進(jìn)了傅廷棟、朱英國(guó)、陳煥春等14位院士到荊門(mén)設(shè)立院士工作站。到“十二五”末，將匯集全國(guó)50位涉農(nóng)院士參與建設(shè)“中國(guó)農(nóng)谷”。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，解決三個(gè)突出問(wèn)題
當(dāng)前，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)一些新問(wèn)題：農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，“誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題日益突出；一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千家萬(wàn)戶(hù)的大市場(chǎng)不能有效對(duì)接，“種什么”的問(wèn)題亟須回答；農(nóng)村土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，“怎么種”的問(wèn)題十分迫切。
萬(wàn)勇表示，農(nóng)谷建設(shè)將從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)體制三個(gè)方面尋求突破。
堅(jiān)持把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為“領(lǐng)頭雁”。著力培育壯大專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等四類(lèi)新型主體，荊門(mén)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.5萬(wàn)家，其中農(nóng)民合作社達(dá)3950家、居全省首位，聯(lián)想、中興、匯源、臺(tái)灣漢光等一批知名企業(yè)落戶(hù)荊門(mén)。
堅(jiān)持把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式作為“動(dòng)力源”。荊門(mén)從土地流轉(zhuǎn)入手，堅(jiān)持土地整治與土地流轉(zhuǎn)同步推進(jìn)、遷村騰地與農(nóng)民轉(zhuǎn)移同步實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)與政策整合同步安排，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地156萬(wàn)畝，占農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)面積的48%，耕地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一般為每畝千元左右，全省最高，倒逼高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制作為“催化劑”。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)全面啟動(dòng)，“三農(nóng)”主辦銀行制度初步建立，中國(guó)農(nóng)谷·惠農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款面上推廣，中國(guó)農(nóng)谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心建成運(yùn)營(yíng)。
堅(jiān)持“四化同步”，加快“農(nóng)工城網(wǎng)”融合互動(dòng)
農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收困難，一直是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸。農(nóng)是魂，是荊門(mén)的底色，但中國(guó)農(nóng)谷姓“農(nóng)”不惟“農(nóng)”，萬(wàn)勇認(rèn)為，荊門(mén)扛上中國(guó)農(nóng)谷這面大旗，就是要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、以新型工業(yè)化為支柱、以新型城鎮(zhèn)化為載體、以信息化為引擎，促進(jìn)“農(nóng)工城網(wǎng)”融合互動(dòng)。
為此，荊門(mén)以“三化三改”為主攻方向，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。以均等化改善農(nóng)村，著力推進(jìn)“要素下鄉(xiāng)”，每年投入20多億元改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以產(chǎn)業(yè)化改造農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)的理念和全產(chǎn)業(yè)鏈模式再造農(nóng)業(yè)，2013年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2.9∶1。以知識(shí)化改變農(nóng)民，每年培養(yǎng)新型“職業(yè)農(nóng)民”800多人。
以新型城鎮(zhèn)化為載體，優(yōu)化中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)格局。萬(wàn)勇介紹說(shuō)，早在2011年，荊門(mén)就提出打造鄂中城市群的構(gòu)想。按照這一思路，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率每年提高近兩個(gè)百分點(diǎn)，2013年達(dá)到51.2%。力爭(zhēng)建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的中部支撐。
以信息化為引擎，增添中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)活力。在萬(wàn)勇看來(lái)，信息技術(shù)是一種有效的倍增器，荊門(mén)正依托城鄉(xiāng)網(wǎng)格化平臺(tái)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為載體，推進(jìn)工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化，加速“智慧荊門(mén)”建設(shè)，為中國(guó)農(nóng)谷插上騰飛的翅膀。
具體說(shuō)來(lái)就是：堅(jiān)持用信息化引領(lǐng)改造工業(yè)化，建立“興業(yè)云”、“微網(wǎng)站”等公共服務(wù)平臺(tái)；推行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)物聯(lián)管理，試運(yùn)行中國(guó)農(nóng)谷物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)管理平臺(tái)；在城市，將網(wǎng)格化社會(huì)管理與數(shù)字化城市管理融為一體，建立“四管兩心”服務(wù)平臺(tái)，2014年上半年市級(jí)平臺(tái)按期結(jié)案13984件，結(jié)案率99.2%。在農(nóng)村，按照“認(rèn)清大背景，鞏固前三輪，推進(jìn)網(wǎng)格化，實(shí)事惠萬(wàn)民，改革掀高潮”的要求，全面啟動(dòng)網(wǎng)格化建設(shè)，1514個(gè)村硬件設(shè)施全部做到“七統(tǒng)一”，網(wǎng)格劃分、人員培訓(xùn)、信息采集錄入全部完成。
