日前，新華社發(fā)文四問社保繳費連漲，質(zhì)疑為何我國社保繳費費率偏高，繳費基數(shù)還在漲？報道稱，根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測算，中國五項社會保險法定繳費之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%；中國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7（七國集團(tuán)）國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。“中國社保繳費率全球第一”的說法強(qiáng)烈刺激了公眾神經(jīng)，并引發(fā)了網(wǎng)友對現(xiàn)有社保制度以及繳費辦法的集體吐槽，媒體紛紛跟蹤報道，社保部門“亞歷山大”。
近日，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪正式回應(yīng)新華社及公眾質(zhì)疑。該負(fù)責(zé)人表示，我國5項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高，而其他4項社會保險費率之和在12%左右，處于中等偏上水平。
記者從人社部官網(wǎng)了解到，社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項，即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費，后兩項只由企業(yè)繳費。基本養(yǎng)老保險費率，單位一般為20%左右，職工個人為8%，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%；基本醫(yī)療保險費率，單位為6%左右，職工個人為2%；失業(yè)保險費率，單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個人不繳費；工傷保險單位費率在0.5%~2%之間；生育保險，單位費率不超過工資總額的1%，個人不繳費。
人社部負(fù)責(zé)人解釋說，各國國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低；有的國家盡管社會保險繳費比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社會保險費率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。“僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。”人社部表示，影響我國養(yǎng)老保險費率的因素主要有：一是社保制度模式。我國自上世紀(jì)90年代實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費率自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些。二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀(jì)70年代之前，我國實行單位保障的養(yǎng)老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費來彌補(bǔ)，推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率。三是人口結(jié)構(gòu)。應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確�；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，需要維持一定的養(yǎng)老保險費率。
新華社等媒體的調(diào)查中，不少中小企業(yè)主以及員工感覺社保繳費已經(jīng)成為企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)。“社保支出占員工支出比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了。”不少員工為多掙“到手工資”，往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，企業(yè)也樂意借此減輕負(fù)擔(dān)。在通信行業(yè)，無論何種用工形式，企業(yè)與員工基本按規(guī)定繳納了社保，但由于部分基層通信員工的工資十年未漲，“到手工資”日益縮水。近年來，基層通信員工網(wǎng)上曬零元工資單、幾十幾百元工資單的情況時有發(fā)生，令人唏噓。
對這一廣大職工關(guān)心的焦點問題，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家為降低社會保險費率已采取了很多措施。今后，隨著社會保障制度的進(jìn)一步完善，按照十八屆三中全會確定的改革方向，社保費率將適時適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國家、單位和個人的負(fù)擔(dān)。中國社科院社會學(xué)所研究員唐鈞在接受《人民日報》采訪時建議，目前我國財政用于社會保險的支出不到8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，在總繳費水平不變的前提下，財政多支付一些，企業(yè)和個人的壓力就可以小一些，小微企業(yè)更容易接受，員工也會更積極。
