社務管理科學民主——
實行重大決策一人一票，嚴格財務管理，采用績效工資，進行農(nóng)機單車核算，建立起的一整套社務管理制度，有效解決了如何使合作社規(guī)范運作、永葆生機活力的大問題
今年，克東縣永泉鄉(xiāng)勤政村的大部分土地跨縣入了仁發(fā)合作社。27歲的村民魏洋洋告訴記者，以前也有來村里想承包土地的，但村民心里不托底，但是加入仁發(fā)，大家卻非常樂意。他說自家60多畝地全部入社，看中的不僅僅是收益，還因為仁發(fā)是個“農(nóng)民自己說了算的合作社”。
合作社不按出資額表決，而是一人一票，賦予每個成員同等民主權利。重大事項都是由理事會“拿點子”或其他成員提建議，然后再提交成員代表大會集體討論通過，再由監(jiān)事會全程監(jiān)督執(zhí)行，并做到及時公開重大決議落實和財務收支情況。
社員們說，幾年來，修改章程、接收新社員、種植業(yè)結構調(diào)整、取消保底金等決定，都是由社員代表大會集體表決通過的。“認可的就能通過，一些看不好的就否決，大家都愿意參與。”
理事會認為僅靠規(guī)模經(jīng)營終會觸碰增收的“天花板”，必須創(chuàng)新經(jīng)營思路，在延長產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章。為此今年春天，向成員代表大會提交了發(fā)展黃肉牛養(yǎng)殖、糧食倉儲、綠色有機生產(chǎn)基地建設、甜玉米粘玉米加工4個項目的發(fā)展計劃�，F(xiàn)場有63個社員代表，每人代表30戶。前3項順利通過，已在今年實施。而在表決甜玉米粘玉米加工項目上，只有28人同意，由于未超半數(shù)，就沒通過。
“沒同意的人覺得要投入2000多萬元，萬一市場不好，咋辦？但經(jīng)過我們考察，前景是真好。但是不通過，就運作不了。”面對建社以來第一個被成員代表否決的工作計劃，李鳳玉既惋惜、又欣慰。惋惜的是，他認為能為合作社帶來效益的加工項目，未能得到多數(shù)社員同意并實施；欣慰的是合作社民主管理已經(jīng)落到了實處，出資人和少數(shù)人說了算的現(xiàn)象已經(jīng)不可能發(fā)生，合作社發(fā)展步伐將更加穩(wěn)健和富有生命力。
合作社建立了嚴格財務管理制度。實行財務核算、預決算和審計制度，建立固定資產(chǎn)折舊制度，足額提取機車裝備折舊并專戶存儲，每個季度都將財務收支情況張榜公布，讓社員對每筆收支情況清清楚楚、明明白白。“合作社來一分錢大家有份，花一分錢大家都知道。制度規(guī)范了每個人，又讓每個人受益，現(xiàn)在收割時掉個玉米棒子也要撿起來，因為多收一粒糧食，我們就多一分收入。”
合作社還嚴格了績效工資制度。據(jù)介紹，最初合作社7名管理人員只分紅，不掙工資。雖然工作任務完成得較好，但是每個人還沒有真正做到各盡所能。經(jīng)社員代表大會討論決定：管理人員實行目標責任制，以績效定工資。完成目標后以年度總盈余2%作為工資總額，理事長掙工資總額的20%，其他人員掙工資總額的80%，有效地調(diào)動了管理人員的積極性。
農(nóng)機單車核算制度也是合作社的一個創(chuàng)新。“農(nóng)機狀態(tài)不好，會影響作業(yè)。在改革農(nóng)機管理模式之前，因為沒和自身利益掛鉤，眼瞅著螺絲松了，駕駛員也不擰一下，螺絲掉了，也不管去買；不會心疼油，離家十幾里地，中午開著機車回家吃飯。”機務隊長李德臣說，現(xiàn)在駕駛員實行全員招聘，單車核算，農(nóng)機具、作業(yè)量、柴油、修理費都承包給個人，定好作業(yè)量、用油和修理費標準，“自負盈虧”。作業(yè)量超了、節(jié)約油有獎；作業(yè)量沒達標、浪費油就罰，極大地調(diào)動了駕駛員工作積極性。
李德臣稱，一年200馬力左右的車，作業(yè)量為1.6萬畝的話，每畝2.5元，一年能掙4萬元左右。“現(xiàn)在駕駛員為了保證作業(yè)量和收益，都惜時如金，惜油如金，對農(nóng)機也倍加愛惜。”
啟示：只有確保成員的主體地位，處理好能人治社與民主管理之間的關系，建立現(xiàn)代管理模式，在規(guī)范的制度框架下組織生產(chǎn)經(jīng)營，做到產(chǎn)權明確、分配合理、權力平衡、管理規(guī)范，才能不斷提高合作社的經(jīng)營和管理水平，確保合作社沿著規(guī)范健康有序的道路不斷發(fā)展壯大。
仁發(fā)合作社的一系列探索和創(chuàng)新，不僅使生產(chǎn)效益大為提高，獲得土地從事耕種的農(nóng)民能夠致富，更重要的是，能夠使轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民也受益，能夠使廣大農(nóng)民各得其所、都得到合理的報酬。
他們的發(fā)展實踐證明，越是強調(diào)入社自愿、退社自由，農(nóng)民越愿意參加合作社；越是考慮到合作社成員的共同廣泛的利益，每個合作社成員的收益越高；越是堅持提取公積金記在個人賬戶等同投資，合作社社員越愿意提取公積金；越是尊重合作社社員的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，合作社的發(fā)展就越規(guī)范；越是強調(diào)合作社規(guī)范發(fā)展，合作社發(fā)展就越快、越持久。
