收益分配向帶地農(nóng)民傾斜——
實行以土地分配為主，國家投資收益平均量化及公積金記在個人賬戶等同投資，做到“未分配盈余為零”和沒有“無主”財產(chǎn)，有效解決了如何保障農(nóng)民收益和發(fā)展資金瓶頸等問題
2012年看分錢了，動真格的了，周邊學(xué)習(xí)村、二河村、大河村的農(nóng)民都主動找來，合作社成員增加到1222戶，入社土地3萬多畝，這一年的盈余達到2759萬元；至2013年底，合作社成員發(fā)展到2436戶，入社土地50159畝，盈余5328.8萬元，固定資產(chǎn)3295萬元。
正在田間指揮打藥的劉友如今找到了“干事業(yè)”的感覺。他說家里20畝地，以前全家種地收入也只有五六千，現(xiàn)在不用種，年底“凈落”小兩萬。由于劉友在農(nóng)藥方面是內(nèi)行，合作社農(nóng)藥的采購、選配、指揮噴施都由他負責(zé)，一年工資五萬元，再加上獎金能拿六七萬元，兒子開農(nóng)機，一年三四萬元，媳婦兒媳鏟地、鋤草、掰玉米、起土豆，打打零工，也能賺上一兩萬元，家里一年收入十幾萬元。
社員的積極性和合作社的收益為什么能“芝麻開花節(jié)節(jié)高”？很重要的一個原因就是高度重視收益分配，兼顧各方利益，尤其是讓帶地入社農(nóng)民充分受益。
盧玉文給記者算了筆收益分配的細賬，講明了土地折資和出資人、國投資產(chǎn)如何按比例分配利潤：以2011年為例，合作社總收入2763.7萬元，扣除機具折舊、場庫折舊、機械維修、駕駛員工資、管理人員工資和土地經(jīng)營投入1421.5萬元，全年盈利1342.2萬元。按每畝土地350元兌現(xiàn)土地保底費用525萬元后，盈余817萬元。
把結(jié)余的817.2萬元，按當(dāng)年參與資金2622萬元（包括7家大戶注資850萬元、國家補貼1324萬元、農(nóng)民土地折資525萬元、上年未分盈余13萬元）進行分配，每元分得3角1分錢。其中入社農(nóng)民、7戶出資人、國投資金按出資比例分別分紅163.4萬元、268.9萬元、384.7萬元。
384.7萬元的國投利潤再由314戶社員平均分配，戶均紅利12251元。土地“保底”分紅、土地折資分紅、國投利潤分紅這三項分紅累計，平均每戶社員共得到分紅34677元，每畝土地平均效益710元。
在合作社成立之初，采取的是“土地保底＋二次分紅”分配機制，農(nóng)民畝收益2011年、2012年分別達到710元、730元。這種分配機制，使合作社在發(fā)展之初信譽不高的時候，迅速跨過了“社員由擔(dān)心到放心、由顧慮到信任、由自家經(jīng)營低收入到入社后逐年高回報”的過程。
2011年出資人投資回報率為31%，2012年為44%。出地社員感到投資回報率偏高，為此在2013年初，主動提出取消保底，通過成員代表大會表決，實行“盈余共沾，風(fēng)險共擔(dān)”的分配方式。
在李鳳玉看來，實行“土地保底＋二次分紅”也是合作社從初級走向中級、從承擔(dān)風(fēng)險走向風(fēng)險共擔(dān)的必由之路。但發(fā)展到一定階段再給保底，說到底還有承包租賃的成分，不是合作關(guān)系，對他們來說也是“帶著風(fēng)險搞經(jīng)營，踏在浪尖求發(fā)展。”
取消保底后，合作社把入社土地等同于交易量，盈余分配向入社土地傾斜。出資人心里都明白“是農(nóng)民的土地救活了大家，沒有地，形不成規(guī)模，用不了大機械，也就產(chǎn)生不了這么大效益。”為此，經(jīng)過討論，大家一致同意提高土地入社的分配比例，降低了投資分配比例。具體是將總盈余5328.8萬元的74%按土地面積分配，比《合作社法》規(guī)定的“盈余返還60%以上”的指標(biāo)高出14個百分點，總盈余的26%按資金分配。按照這種分配方式，農(nóng)民每畝土地分紅達922元，比2012年又增加了192元。
仁發(fā)合作社分配方式的另一個亮點就是“國家政策，雨露均沾”，將國家補貼形成的資產(chǎn)及其收益平均量化給當(dāng)年每個社員。
合作社在成立之初并沒有實行國家補貼平均量化，以為國家補貼是給出資人的，農(nóng)民也感覺合作社是幾個出資人的合作社，所以沒有參加合作社的積極性。
后來大家才知道，國家投資，如果只是少數(shù)人得了好處，多數(shù)成員沒得到，實際上國家的投入成了個人投資的匹配資金。國家對合作社的支持是對入社的廣大農(nóng)民的支持，是對所有入社成員“聯(lián)合”的支持，因此在國家補貼面前合作社成員人人平等，只有這樣才能體現(xiàn)黨和政府惠農(nóng)政策的普遍性。
到2013年末，合作社累計國投資金2076.5萬元，國投資金分紅685萬元，平均每畝地分得收益136元。國家投資收益平均量化，不僅增加了成員收入，也放大了國家惠農(nóng)政策效益。合作社國投農(nóng)機具資產(chǎn)1734萬元，平均到2436戶，每戶7118元就實現(xiàn)了全程機械化，補貼散戶最高可補到20萬元也實現(xiàn)不了全程機械化，國家財政補貼效益放大了幾十倍�，F(xiàn)在雖然合作社成員增加，國家補貼分給每個人的收益“攤薄”了，但由于規(guī)模效益已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，個人收益未減反增。
合作社還探索了將提取公積金記入個人賬戶等同投資的辦法，有效調(diào)動了全體成員投資發(fā)展合作社的積極性。
2011年經(jīng)社員代表大會表決，合作社開始提取公積金，將盈余的817.2萬元，提取50%，按分紅比例記入每個成員名下，等同于投資。這樣合作社有支配權(quán)，成員有所有權(quán)和收益權(quán)，不僅成員之間產(chǎn)權(quán)明晰，而且不同年份也利益清楚，社員們都愿意提取公積金。目前，合作社累計提取公積金2800多萬元，正常經(jīng)營基本“不差錢”。
大家意識到，合作社實行聯(lián)合所有，財產(chǎn)是大伙的，每一分錢都應(yīng)體現(xiàn)在成員身上，為此做到了“未分配盈余為零”和沒有“無主”財產(chǎn)。“將來利益還要繼續(xù)向農(nóng)民傾斜，因為這是活力源泉。”李鳳玉說道。
啟示：仁發(fā)合作社做到“未分配盈余為零”和沒有“無主”財產(chǎn)，妥善處理按土地分配和按資金分配的關(guān)系，合理安排國投資產(chǎn)收益和個人資產(chǎn)包括提取公積金所得收益的歸屬，保障了合理分配。他們的實踐表明，收益分配合理化是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出發(fā)點和落腳點，必須建立科學(xué)分配機制，既要保護出地人利益，又要兼顧出資人利益，既要讓社員充分得利，又要留足發(fā)展資金，促進經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
