農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦28日說(shuō),大城市是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐,擴(kuò)張速度快,占用耕地多,村改居面積比較大、征地矛盾突出,要把維護(hù)好農(nóng)民土地權(quán)益作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的首要任務(wù)。
韓長(zhǎng)賦在全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨“菜籃子”工程現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上表示,土地是農(nóng)民最重要的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、最大的一塊財(cái)產(chǎn)。大城市土地資源稀缺,市場(chǎng)價(jià)值高,增值潛力大,農(nóng)民對(duì)土地更珍惜、更看重。要通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,把承包權(quán)更加明確地落實(shí)到農(nóng)戶,讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
韓長(zhǎng)賦說(shuō),大城市郊區(qū)土地流轉(zhuǎn)速度快、規(guī)模大,北京、上海等城市流轉(zhuǎn)比例已超過50%。土地流轉(zhuǎn)使得土地承包權(quán)主體同經(jīng)營(yíng)權(quán)主體發(fā)生分離,這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變化的新趨勢(shì)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分離,落實(shí)集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
韓長(zhǎng)賦同時(shí)表示,土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)要尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持依法自愿有償原則,不能強(qiáng)制推動(dòng)、包辦代替,搞一刀切。政府主要搞好指導(dǎo)服務(wù),加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)在公開市場(chǎng)上公開、公正、規(guī)范運(yùn)行,確保不違背農(nóng)民意愿、不損害農(nóng)民利益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
對(duì)于工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象,韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào),“老板要帶動(dòng)老鄉(xiāng),不是代替老鄉(xiāng);農(nóng)家樂不僅是老板樂,更要讓農(nóng)民樂”。工商企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展種苗、飼料,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)藏、保鮮、加工、銷售,以及種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物加工處理等,帶動(dòng)農(nóng)戶特別是規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶,實(shí)現(xiàn)合理分工、增值增效、共生共贏。各地要制定準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法,堅(jiān)決防止工商資本假借租賃農(nóng)戶承包地搞規(guī)模種養(yǎng)的名義,變相搞莊園、建別墅、修度假村。