全面深化改革開(kāi)局之年，財(cái)政支農(nóng)工作也迎來(lái)改革契機(jī)。財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林28日在此間透露，今后三年，將從五方面重點(diǎn)推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)改革創(chuàng)新，包括加大財(cái)政資金對(duì)耕地、河湖“休養(yǎng)生息”的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
為期兩天的全國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政工作會(huì)議28日在江蘇省鎮(zhèn)江市召開(kāi)。胡靜林在此次會(huì)上強(qiáng)調(diào)用可持續(xù)發(fā)展理念推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)改革創(chuàng)新。
他表示，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)體系、裝備技術(shù)、管理方式、扶持政策等多方面，既要求滿足糧食安全需要，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，又要求合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，不超越資源環(huán)境的承載力；既強(qiáng)調(diào)保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，又強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力；既是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的要求，也是對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的要求。
胡靜林指出，今后三年要重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新政策手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持開(kāi)展耕地修復(fù)保護(hù)試點(diǎn)，支持生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)耕地、河湖“休養(yǎng)生息”。繼續(xù)支持增強(qiáng)國(guó)內(nèi)糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，支持加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，保障國(guó)家糧食安全。
二是創(chuàng)新支持方式，促進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)完善項(xiàng)目對(duì)接政策，將符合條件的支農(nóng)項(xiàng)目，交給農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施或運(yùn)行管理。創(chuàng)新扶持機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)兩項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施范圍。
三是遵循系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新農(nóng)林生態(tài)保護(hù)建設(shè)機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、草原、湖泊、河流等農(nóng)林生態(tài)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)建立健全生態(tài)文明制度體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
四是改革創(chuàng)新扶貧機(jī)制，完善扶貧資金使用管理。緊緊圍繞改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力這兩大目標(biāo)，推動(dòng)政策與對(duì)象對(duì)接、需求與資金對(duì)接，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合、財(cái)政扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合，切實(shí)提高扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。
五是改革創(chuàng)新管理機(jī)制，提高支農(nóng)資金使用效益。構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的長(zhǎng)效機(jī)制。探索PPP模式、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的運(yùn)用。完善推進(jìn)支農(nóng)項(xiàng)目管理模式。
