農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工實(shí)施工作的通知》明確,今年農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補(bǔ)助范圍為2014年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬保鮮庫和烘干設(shè)施;補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶;每個(gè)專業(yè)合作社補(bǔ)助數(shù)量不超過5座,每個(gè)農(nóng)戶補(bǔ)助數(shù)量不超過2座;中央財(cái)政資金對(duì)納入目錄的各類設(shè)施實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一定額補(bǔ)助;采取“先建后補(bǔ)”的補(bǔ)助方式,按照規(guī)定程序申報(bào)并獲得批準(zhǔn)建設(shè)完成的初加工設(shè)施,經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組織驗(yàn)收合格后,由縣級(jí)財(cái)政部門向?qū)嵤⿲?duì)象兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。
為確保補(bǔ)助政策高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部強(qiáng)調(diào)要一手抓實(shí)施,一手抓監(jiān)管,對(duì)2014年補(bǔ)助政策實(shí)施提出了更加嚴(yán)格的要求:
一是堅(jiān)持農(nóng)民自主建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過程中,政府部門主要是通過資金補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)等措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社出資出勞,自主建設(shè)初加工設(shè)施,不搞包辦代替。嚴(yán)禁各地采取包辦代替方式為合作社和農(nóng)戶采購相關(guān)設(shè)備、代建相關(guān)設(shè)施。
二是堅(jiān)持先審批后建設(shè)程序。縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門采取公開、公平、公正方式確定當(dāng)年享受補(bǔ)助政策的專業(yè)合作社或農(nóng)戶后,在申請(qǐng)表上填寫同意農(nóng)民建什么設(shè)施、什么型號(hào)、國(guó)家補(bǔ)多少錢,省里補(bǔ)多少錢等內(nèi)容。農(nóng)民以批準(zhǔn)后的申請(qǐng)表為憑證,開始施工建設(shè)。嚴(yán)禁口頭同意農(nóng)戶和合作社建設(shè)補(bǔ)助設(shè)施,設(shè)施通過驗(yàn)收后,再補(bǔ)填審批信息和驗(yàn)收信息等違規(guī)做法,避免出現(xiàn)尋租行為。
三是堅(jiān)持兩次公示制度。補(bǔ)助對(duì)象初步確定后,要在項(xiàng)目所在村公示;補(bǔ)助設(shè)施通過驗(yàn)收后,要在項(xiàng)目所在村公示。通過兩次公示的方式接受群眾監(jiān)督,把好事辦好。
四是堅(jiān)持兩次信息錄入制度。審核同意農(nóng)民建什么設(shè)施、補(bǔ)多少錢后,在10個(gè)工作日內(nèi)把審核信息錄入管理信息系統(tǒng);補(bǔ)助設(shè)施驗(yàn)收合格后,在10個(gè)工作日內(nèi)把驗(yàn)收信息錄入系統(tǒng)。通過該系統(tǒng),部、省兩級(jí)管理部門可以及時(shí)了解各縣項(xiàng)目進(jìn)展情況,掌握審核程序的規(guī)范程度。
據(jù)了解,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策從2012年啟動(dòng)實(shí)施,2012-2013年,中央財(cái)政共安排10億元資金,補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶建設(shè)5萬座初加工設(shè)施,新增馬鈴薯貯藏能力100萬噸、果蔬貯藏能力60萬噸、果蔬烘干能力60萬噸。農(nóng)民建設(shè)貯藏、烘干設(shè)施后,馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失率分別從15%~20%、15%~20%、20%~25%降低到6%、4%和6%以下,相當(dāng)于每年多增加27.5萬噸產(chǎn)量,錯(cuò)季銷售還提高售價(jià)30%~50%,農(nóng)民由此多增收18億元。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)民反映,國(guó)家支持建了科學(xué)實(shí)用的初加工設(shè)施,農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有損失了,還提高了品質(zhì),加上市場(chǎng)穩(wěn)、價(jià)格好,現(xiàn)在不愁賣了,敢放心種了。