發(fā)改委：今年中央預(yù)算內(nèi)投資“三農(nóng)”建設(shè)4576億元
發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示，對(duì)農(nóng)業(yè)物流和農(nóng)村基層醫(yī)療信息化研究方面，今年中央預(yù)算內(nèi)投資今年安排4576億元。
2014年中央預(yù)算內(nèi)投資的主要投向包括七個(gè)方面：一是“三農(nóng)”建設(shè)。二是社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理。三是保障性安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。六是邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。七是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示，2013年，中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重達(dá)到了50.6%，投資總量超過(guò)2200億元。而今年中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”的投資無(wú)論是規(guī)模還是比重都會(huì)超過(guò)去年。比如今年將安排700多億元加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。
同時(shí)，繼續(xù)加大農(nóng)村民生工程投入力度，完善農(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、危房改造等方面的建設(shè)。另一方面落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策，探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
還將積極推進(jìn)農(nóng)村改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以及建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等。
發(fā)改委農(nóng)業(yè)投資主要投向六個(gè)“安”
發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長(zhǎng)高俊才在回答農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要投向的問(wèn)題時(shí)表示，發(fā)改委安排的投資用到很多方面，主要是六個(gè)“安”：一是國(guó)家糧食安全；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是農(nóng)村飲水安全；四是防洪安全；五是安居工程；六是生態(tài)安全。
發(fā)改委：加大農(nóng)村危房改造工作 今年改造260萬(wàn)戶
國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示，今年進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造方面工作力度，今年要改造農(nóng)村危房260萬(wàn)戶。
國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長(zhǎng)高俊才表示，農(nóng)村里的安居工程現(xiàn)在國(guó)家采取了多項(xiàng)補(bǔ)助措施，林區(qū)、墾區(qū)的農(nóng)民，還有游牧民定居的，還有一些災(zāi)區(qū)的，我們司負(fù)責(zé)一些。還有其他司也負(fù)責(zé)安居工程，還有地方結(jié)合移民和扶貧，也在進(jìn)行居民的搬遷工程。我們國(guó)家村莊比較多，現(xiàn)在各地都在采取一些措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化來(lái)推進(jìn)安居工程建設(shè)，在這方面我們今后也會(huì)有進(jìn)一步的措施。
發(fā)改委：保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安全原則是“以和為上”
國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長(zhǎng)高俊才介紹，為保證農(nóng)業(yè)的所有項(xiàng)目資金的安全和透明，在安排資金渠道方面的原則是“以合為上”，主要是指合理、合規(guī)、合作。
高俊才表示，農(nóng)口項(xiàng)目很多，不光是國(guó)家發(fā)改委，還有其他部門(mén)資金渠道也很多。現(xiàn)在我們編的規(guī)劃，資金需求量，總規(guī)模數(shù)以萬(wàn)億計(jì)，一個(gè)規(guī)劃幾百億到幾千億的都有，比如飲水安全規(guī)劃幾千億，還有大型灌區(qū)改造規(guī)劃等等，加在一起有需求量幾萬(wàn)億，我們要在總的規(guī)模里挑選見(jiàn)效快、效益好、農(nóng)民歡迎的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，所以要增強(qiáng)合理性。重大項(xiàng)目要采取科學(xué)論證、民主決策，要聽(tīng)取受益區(qū)和利益相關(guān)區(qū)的群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)中咨公司評(píng)估，通過(guò)這些措施增強(qiáng)合理性，提高科學(xué)性。
二是合規(guī)。包括合乎規(guī)劃，合乎規(guī)矩。最近十來(lái)年我們安排項(xiàng)目，先規(guī)劃后項(xiàng)目，先布局后布點(diǎn)，安排項(xiàng)目之前做好規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目可以安排，規(guī)劃沒(méi)有的項(xiàng)目先不安排，下一步規(guī)劃再考慮。規(guī)矩包括合法性和合規(guī)性，一些規(guī)定，法律法規(guī)，我們要依法行政，法律里面允許的才能干，法律里面不允許的暫時(shí)不干，或者是將來(lái)提出建議，在法律條文上做一些補(bǔ)充以后再說(shuō)。比如我們?cè)趯徟?xiàng)目階段必須要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、節(jié)能評(píng)估等等，這必須要做到合法性。
三是合作。中央與地方合作，政府與企業(yè)合作，部門(mén)與部門(mén)合作。中央與地方合作是中央給錢(qián)，地方也要出錢(qián)，比如糧食安全、飲水安全，既是中央的責(zé)任也是地方的責(zé)任，有兩個(gè)積極性，合作才能辦好。部門(mén)合作，發(fā)改委有渠道，財(cái)政部有渠道，國(guó)土資源部也有渠道，這些渠道我們要加強(qiáng)溝通，在基層，特別是縣這一級(jí)要加強(qiáng)資金的整合，使這個(gè)渠道多而不亂，這樣才能把錢(qián)用好。在一些重要環(huán)節(jié)合作，特別是決策過(guò)程當(dāng)中，重要決策我們實(shí)行合作性博弈，重大項(xiàng)目在部門(mén)和部門(mén)之間，中央和地方之間，首先是合作，然后要允許不同意見(jiàn)的發(fā)表，要對(duì)不同意見(jiàn)進(jìn)行論證和評(píng)估，這樣通過(guò)合作性博弈達(dá)到更好的合作，提高科學(xué)性。
發(fā)改委：農(nóng)業(yè)投入渠道要努力建成“政企民”三結(jié)合
國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長(zhǎng)高俊才回應(yīng)了引導(dǎo)工商資本和社會(huì)投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)工商資本發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、如何避免工商資本出現(xiàn)借機(jī)圈地等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。
高俊才強(qiáng)調(diào)，今后的農(nóng)業(yè)投入渠道要在這三個(gè)方面，政府、企業(yè)和個(gè)人，特別是農(nóng)民，建成“政企民”三結(jié)合，缺一不可。政府投資主要強(qiáng)調(diào)“三公”，公平性、公益性、公開(kāi)性，要向貧困的地區(qū)傾斜，把小康短板問(wèn)題解決好。同時(shí)為了吸引企業(yè)和個(gè)人出錢(qián)，政府補(bǔ)助一部分錢(qián)來(lái)增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力。
