不僅是吃哪國(guó)糧食的問題
這一轉(zhuǎn)變可能會(huì)對(duì)全球糧食市場(chǎng)帶來深刻影響，因?yàn)橄鄬?duì)于全球市場(chǎng)的貿(mào)易規(guī)模，中國(guó)的谷物需求十分龐大。
那么，究竟是何種原因?qū)е逻M(jìn)口大米的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)產(chǎn)價(jià)格？這一現(xiàn)象不僅存在于大米產(chǎn)業(yè)，目前中國(guó)整體糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)格往往都高于國(guó)際。一位不愿具名的谷物行業(yè)研究員對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示：“國(guó)內(nèi)的托市政策導(dǎo)致大米價(jià)格大幅走高，內(nèi)外價(jià)差令進(jìn)口利潤(rùn)空間進(jìn)一步上升。”南方早秈稻走私情況嚴(yán)重，這部分走私米主要對(duì)低端大米消費(fèi)市場(chǎng)形成沖擊，比如米粉、工業(yè)用米。
該研究員還表示，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民有價(jià)格補(bǔ)貼，消費(fèi)者消費(fèi)量有限，因此對(duì)價(jià)格并不十分敏感。最受傷的還是加工企業(yè)，長(zhǎng)期的稻強(qiáng)米弱格局減少了加工企業(yè)的利潤(rùn)，許多中小型企業(yè)被淘汰。在企業(yè)中，兩極分化嚴(yán)重，有政策優(yōu)勢(shì)的企業(yè)有特殊的進(jìn)口渠道，有政策后盾，能得到政策價(jià)格；而沒有政策優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，則得不到成本較低的原料米，盈利空間大幅受損。
宋杰凝則認(rèn)為主要是由兩方面因素促成的。一方面，像泰國(guó)、越南等國(guó)家具有天然生產(chǎn)稻米等糧食作物的優(yōu)勢(shì)，在良好的氣候水平下，其單產(chǎn)更高，產(chǎn)量有保障，同時(shí)一些國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施大力度的補(bǔ)貼制度，使其具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)；另一方面，近年來我國(guó)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，居民對(duì)糧食的間接消費(fèi)量持續(xù)增加，存在供給的缺口，同時(shí)政府較高的糧食收購價(jià)格也促使國(guó)內(nèi)糧價(jià)遠(yuǎn)高于國(guó)際水平。
記者走訪了位于北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的幾家糧油大戶，店主們均表示這幾年人工費(fèi)用等原料成本的增加也是不能忽視的一個(gè)現(xiàn)狀。“目前國(guó)內(nèi)大米價(jià)格是由政府和大型大米經(jīng)銷商制定的，為了保障農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地的積極性，企業(yè)收糧價(jià)格就不應(yīng)低。”黑龍江省五常拉林河大米生產(chǎn)供應(yīng)商紅姐說。
全糧食產(chǎn)業(yè)鏈須防不測(cè)
盡管從我國(guó)目前的大米自足能力與進(jìn)口基數(shù)來看，當(dāng)前的糧食安全完全在可控范圍內(nèi)，但國(guó)內(nèi)一些農(nóng)業(yè)專家還是對(duì)近兩年來大米進(jìn)口量的增加表達(dá)了一定的擔(dān)憂。
不少農(nóng)業(yè)專家經(jīng)常以中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)為例。他們認(rèn)為國(guó)際巨頭的壟斷已對(duì)中國(guó)大豆、飼料和食用油的戰(zhàn)略安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。大豆和食用油的對(duì)外依存度已達(dá)60%以上，超過了安全警戒線。數(shù)據(jù)顯示，全球四大跨國(guó)糧商“ABCD”(ADM、邦吉、嘉吉和路易・達(dá)孚)控制了中國(guó)油脂市場(chǎng)原料與加工及其食用油供應(yīng)的75%以上�？鐕�(guó)糧商在中國(guó)97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)參股或控股，占總股本的66%。
李驚濤擔(dān)憂，如果大米進(jìn)口繼續(xù)增加，那么將挫傷農(nóng)民的種糧積極性，稻谷種植面積很難保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這樣中國(guó)不得不加大進(jìn)口，這種惡性循環(huán)最終將導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈被跨國(guó)公司控制。
宋杰凝也認(rèn)為，在一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)糧價(jià)高于國(guó)際糧價(jià)的局面很難扭轉(zhuǎn)。我國(guó)大米供給在短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的緊缺狀況，然而大幅上漲的進(jìn)口量引起國(guó)際市場(chǎng)關(guān)注，更應(yīng)該引起我國(guó)政府的高度關(guān)注。在價(jià)格補(bǔ)貼、最低收購價(jià)的保護(hù)下，我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，然而未來耕地資源有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，提高單產(chǎn)更加困難，國(guó)內(nèi)糧價(jià)居高不下，使其難以有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以政策導(dǎo)向的糧食生產(chǎn)，很難抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
他進(jìn)一步建議，想要扭轉(zhuǎn)我國(guó)稻米流通存在的困境，政府須合理制定糧食補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)自產(chǎn)大米上市自由交易和流通，完善稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，進(jìn)行稻米的深加工，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)對(duì)進(jìn)口大米制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，使進(jìn)口大米的數(shù)量控制在一定范圍之內(nèi)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民的種糧積極性。
