三、重點(diǎn)任務(wù)
(七)建立新型農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體系。支持科研院所和高等院校從事農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，引導(dǎo)和積極推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，促進(jìn)種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體。支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
(八)加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查、搜集、保護(hù)、鑒定、深度評價(jià)和重要功能基因發(fā)掘，建設(shè)種質(zhì)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源依法向社會(huì)開放。加強(qiáng)育種理論方法和分子育種、檢測檢疫、抗性鑒定、生產(chǎn)加工、信息管理等關(guān)鍵技術(shù)研究，制定和完善品種真實(shí)性、種子質(zhì)量等檢驗(yàn)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育及應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。
(九)構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。支持有實(shí)力的種子企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，并率先在雜交玉米和雜交水稻領(lǐng)域取得重大突破。支持“育繁推一體化”種子企業(yè)整合育種力量和資源，加大科研投入，引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才、先進(jìn)育種技術(shù)、育種材料和關(guān)鍵設(shè)備，創(chuàng)新育種理念和研發(fā)模式，加快提升企業(yè)核心競爭力。
(十)做大做強(qiáng)種子企業(yè)。鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源聚集;鼓勵(lì)具備條件的種子企業(yè)上市募集資金。支持大型企業(yè)通過并購和參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè);支持種子企業(yè)牽頭或參與組織實(shí)施種業(yè)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)開展自育品種試驗(yàn)，采用先進(jìn)種子加工技術(shù)及裝備，提升種子質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)建立新品種示范網(wǎng)絡(luò)，完善種子市場營銷、技術(shù)推廣、信息服務(wù)體系，建立鄉(xiāng)村種子連鎖超市、配送中心、零售商店等基層銷售網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)售后技術(shù)服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)種子企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)文化和品牌建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自律，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
(十一)加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。分區(qū)域、分作物建設(shè)優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，按照土地利用總體規(guī)劃，將生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)，確保種子生產(chǎn)長期穩(wěn)定。支持種子企業(yè)建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在依法自愿有償和不改變土地用途的前提下，采取租用等土地流轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建種子企業(yè)與制種大戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)民長期的契約合作關(guān)系。建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，建設(shè)現(xiàn)代化種子加工中心和配送體系，提高種子生產(chǎn)、加工能力和服務(wù)水平。
(十二)嚴(yán)格品種審定與保護(hù)。統(tǒng)籌植物新品種測試和品種區(qū)域試驗(yàn)，加強(qiáng)品種特異性、抗病性和抗逆性鑒定。建立國家級(jí)與省級(jí)品種審定協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)制定品種審定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范品種審定行為，健全品種退出機(jī)制，加快不適宜種植品種退出。完善植物新品種保護(hù)制度，擴(kuò)大保護(hù)名錄，切實(shí)保護(hù)原創(chuàng)性、突破性親本和品種。建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，制定交易管理辦法，規(guī)范交易行為。在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場，開展新品種展示示范，加快突破性優(yōu)良品種推廣。對在生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的新品種，國家按照有關(guān)規(guī)定給予育種者成果獎(jiǎng)勵(lì)。
(十三)強(qiáng)化種子市場監(jiān)管。加強(qiáng)行政許可全過程管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，強(qiáng)化行政許可后的監(jiān)督管理，建立許可信息公開查詢平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營信息報(bào)告制度。加強(qiáng)種子市場監(jiān)督，健全種子例行監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)厲打擊未審先推、無證生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為。強(qiáng)化進(jìn)出境種子檢驗(yàn)檢疫，開展疫情監(jiān)測及監(jiān)督抽查。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全以新品種權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
(十四)健全種子市場調(diào)控體系。建立農(nóng)作物種業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的種子質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。建立健全國家和省兩級(jí)種子儲(chǔ)備體系，國家重點(diǎn)儲(chǔ)備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本，省級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備短生育期和大宗作物種子。種子儲(chǔ)備實(shí)行公開招投標(biāo)，國家重點(diǎn)支持的“育繁推一體化”種子企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，中央和省級(jí)財(cái)政對種子儲(chǔ)備給予支持。
(十五)提升農(nóng)作物種業(yè)人才素質(zhì)。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和學(xué)習(xí)實(shí)踐基地。依托重大科技項(xiàng)目、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)基地，通過“千人計(jì)劃”等途徑，支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才和領(lǐng)軍人物，支持企業(yè)選派人員到高等院校進(jìn)修和培訓(xùn)。對種子企業(yè)科研、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、營銷、管理等人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)對制種農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)制種能手和制種大戶。嚴(yán)格種子行政執(zhí)法人員資格考核，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。
(十六)加強(qiáng)種業(yè)國際交流與合作。積極參加國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟、國際種子聯(lián)合會(huì)等國際組織發(fā)起的活動(dòng)，參與國際植物保護(hù)公約框架下的國際交流與合作，推進(jìn)國家間、區(qū)域間的農(nóng)作物種業(yè)雙邊和多邊合作。制定和完善外資進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)開展資源研究及種子研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等領(lǐng)域相關(guān)管理辦法，規(guī)范國內(nèi)種子企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國外種子企業(yè)技術(shù)合作，做好外資并購我國種子企業(yè)的安全審查工作。支持國內(nèi)優(yōu)勢種子企業(yè)開拓國外市場，開展科研育種和種子生產(chǎn)經(jīng)營合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源、先進(jìn)育種和種子加工技術(shù)。
四、發(fā)展布局
(十七)科研目標(biāo)和重點(diǎn)。以水稻、玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等5種主要糧食作物和蔬菜、棉花、油菜、花生、甘蔗、蘋果、柑橘、梨、茶樹、麻類、蠶桑、花卉、香蕉、烤煙、天然橡膠等15種重要經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，開展相關(guān)種質(zhì)資源的搜集、保存、評價(jià)與利用，挖掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、營養(yǎng)高效等具有重大應(yīng)用價(jià)值的功能基因;堅(jiān)持常規(guī)育種與生物技術(shù)相結(jié)合，培育適宜不同生態(tài)區(qū)域和市場需求的農(nóng)作物新品種;開展種子(苗)生產(chǎn)輕簡化、機(jī)械化、工廠化以及加工貯藏、質(zhì)量檢測、高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防控、品質(zhì)測試等相關(guān)技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)良種良法配套。
