大量農(nóng)村青壯勞動力涌入城市，“空心化”的農(nóng)村如何確保中國糧食安全?對此，今年政府工作報告中提出，要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，積極培育新型農(nóng)民。
部分代表指出，這一表述回應(yīng)了當前社會上關(guān)注的“明天誰來種田”問題，未來我國的種田主體將是職業(yè)化的新型農(nóng)民。
農(nóng)民工大量流入城市農(nóng)村“空心化”嚴重
城鎮(zhèn)化的推進給我國帶來了大規(guī)模的人口流動和遷移。目前我國農(nóng)民工數(shù)量已近2.6億人，這些人從鄉(xiāng)村流向城市后，傳統(tǒng)村落開始萎縮，出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。
在互聯(lián)網(wǎng)上，有人戲稱現(xiàn)在農(nóng)村是“386199”部隊，“38”指婦女，“61”指兒童，“99”指老年人。
全國人大代表、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉說，應(yīng)警惕農(nóng)村勞動力短缺現(xiàn)象。“80后”“90后”年輕人離開農(nóng)村后大多不愿返回，嚴重影響農(nóng)村生產(chǎn)力。
九三學(xué)社發(fā)布的調(diào)查報告顯示，我國農(nóng)村宅基地面積每年以1%的速度增加，卻有四分之一的住房常年無人居住。農(nóng)村常住人口每年以1.6%的速度在減少。
山東省煙臺市棲霞市金農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長劉洪民最近在當?shù)赜窳智f、墓先莊、郭落莊、瓦窩村4個村莊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村里50歲以上的老人占57%，45歲以下的壯年占20.4%，真正以農(nóng)為主的不超15%，如果只按男勞力計算，不超7.5%。
“386199部隊支撐不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更支撐不了13億人民的飯碗。”劉洪民說。
未來種田主體將是新型職業(yè)農(nóng)民
明天“誰來種糧?”“怎樣種糧?”全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員張曉山說，解決這些問題，必須加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。
今年政府工作報告提出的“培育新型農(nóng)民”，回應(yīng)了今年中央一號文件關(guān)于鼓勵扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的表述。
張曉山代表認為，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該是能夠滿足農(nóng)村出現(xiàn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體需求，如經(jīng)營家庭農(nóng)場的專業(yè)種植能手，或者是種糧大戶。
“新型職業(yè)農(nóng)民除了是生產(chǎn)者，還是投資者、經(jīng)營者、決策者，同時也是市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的承擔者。”張曉山表示，引導(dǎo)傳統(tǒng)身份農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，將成為解決中國農(nóng)村勞動力短缺問題的重要手段。
培育職業(yè)農(nóng)民必須要過“收入關(guān)”
對從事規(guī)�；�(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作社來說，發(fā)展壯大最需要的是經(jīng)驗豐富、技術(shù)全面的種植能手。
全國人大代表、重慶市黔江區(qū)天禹人農(nóng)業(yè)發(fā)展股份合作社理事長張楀對此深有感受：“我們在選擇村莊開展規(guī)�；�(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民缺乏對市場的判斷和風(fēng)險意識，對農(nóng)業(yè)技術(shù)懂得很少。如果國家能在職業(yè)學(xué)校中開設(shè)種植課，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，無疑有助于我們加快發(fā)展。”
據(jù)測算，我國農(nóng)業(yè)勞動力有2.79億人，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓(xùn)的只有1000萬人左右。
去年8月，農(nóng)業(yè)部決定在全國開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，在全國各地自愿申請的基礎(chǔ)上，最終確定了100個試點縣(市、區(qū))。
幾天前，陜西省也宣布今年將啟動實施“職業(yè)農(nóng)民塑造工程”，突出種養(yǎng)大戶、農(nóng)機手、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民等重點培育對象，力爭到2015年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民22萬人。
“要想引導(dǎo)合格的農(nóng)村勞動力成為職業(yè)農(nóng)民，要為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，要通過增加種糧補貼、提供技術(shù)支持和專業(yè)培訓(xùn)，完善社會管理和農(nóng)村金融體系，確保他們的收入高于外出打工，這樣他們才能安心留在農(nóng)村發(fā)展。”張曉山代表說。
