2013-01-30 07:51:18 人民日報(bào) 我要評論（0）
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貸款難、青壯勞力少、運(yùn)作不規(guī)范等制約發(fā)展
農(nóng)民合作社期待邁過三道坎
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工商部門統(tǒng)計(jì)顯示：截至2012年，養(yǎng)殖、種植農(nóng)民專業(yè)合作社全國已達(dá)68.9萬家。合作社讓不少農(nóng)民嘗到了甜頭，但似乎也遇到了不少“成長的煩惱”。業(yè)界人士認(rèn)為，首先要解決貸款難問題;其次，政府幫助引進(jìn)龍頭企業(yè)與合作社對接，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路、提升產(chǎn)品附加值;希望政府扶持合作社搞好農(nóng)田水利建設(shè)。
“相比較單個(gè)養(yǎng)豬戶，合作社以批發(fā)價(jià)購進(jìn)飼料，一噸就可省三四百元;通過合作社賣豬就可以賣到8塊2一斤，比往外賣要高2毛。”在吉林長春綠園區(qū)合心鎮(zhèn)東安村，農(nóng)民孫福掰著指頭給記者算了筆細(xì)賬。
59歲的孫福是遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)豬大戶。2010年他挑頭成立了祥和養(yǎng)豬生產(chǎn)專業(yè)合作社，如今發(fā)展到100多戶社員，整個(gè)合作社共存欄一萬多頭豬。
第一道坎
資金緊張貸款難
雖然合作社發(fā)展態(tài)勢好，但江蘇常熟海明蔬菜專業(yè)合作社理事長顧海明還是憂心忡忡，“我遇到的問題主要是資金和人才。”
顧海明說，“我們的土地是流轉(zhuǎn)過來的，算是租種的，不能作為抵押物向銀行貸款，銀行連農(nóng)業(yè)設(shè)施都不認(rèn)，而農(nóng)業(yè)又具有周期性，一季蔬菜最長要5個(gè)月才能上市，超市又是賣掉一季蔬菜結(jié)算一次錢�，F(xiàn)金流非常緊張。”
想大發(fā)展的孫福也缺資金，到銀行申請貸款，“什么土地證、豬舍做抵押都不好使，只有樓房做抵押才給你貸款。”
5里之外的長春新農(nóng)家村四間房屯，利民果苗農(nóng)民專業(yè)合作社理事長王民也對“貸款難”深有體會：2011年冬天，合作社申請到幫扶婦女創(chuàng)業(yè)的一筆5萬元低息貸款，上級婦聯(lián)都批了，錢也撥到信用社了，然而，辦手續(xù)時(shí)，他帶著五個(gè)社員跑了七八趟，也沒跑下來。
“要求幾證齊全，人名相符，那當(dāng)初咱這土地承包證是寫著我爸的名字。后來開春忙起來了，就顧不上了。算了，這點(diǎn)錢不夠那來回跑腿費(fèi)事的。”王民說起此事一臉無奈。
在河南沁陽，康輝農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社副理事長郭景明告訴記者，合作社打算建糧食烘干廠、面粉廠，衍生產(chǎn)業(yè)鏈、提高糧食附加值，正面臨缺資金難題。他到農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社跑了很多趟，但農(nóng)機(jī)又不能抵押。最后他找到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，對方表示必須以公司形式才能貸款。合作社目前正打算依托聚豐糧行注冊成公司，走企業(yè)化經(jīng)營之道，解決融資難題。
第二道坎
缺少青壯勞動(dòng)力
顧耀忠今年50歲，但在合作社卻屬于“年輕人”。比如跟他熟識的合作社會員陳惠疇，今年67歲，是種菜的老把式了，他說自己一輩子就“喜歡種地”，兒子和兒媳在工廠做工，一家人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就剩下他和他老伴了。合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人幾乎都是陳惠疇這把年紀(jì)了。
顧海明告訴記者，在常熟農(nóng)村，青壯勞動(dòng)力主要從事工業(yè)生產(chǎn)，在地里干活的，多是老年人。“合作社除了50歲的顧耀忠這樣的技術(shù)員，其他的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人幾乎都是陳惠疇這把年紀(jì)了。”
這不是個(gè)別現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，目前，我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過50%，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民超2.5億人，而常年在農(nóng)村的人口中，留守兒童、留守老人、留守婦女分別達(dá)到5000萬人、4000萬人、4700萬人。2.46億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，留守老人和婦女成了主要力量，小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。調(diào)查顯示，浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)到57歲。
目前合作社土地面積已達(dá)3000多畝，消化了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村300多剩余勞動(dòng)力，但多是婦女和老人。合作社不僅解決了技術(shù)推廣難題、還提高了土地利用效率。顧海明說，通過農(nóng)田整合，將部分農(nóng)民的零散承包土地以租借形式集中，統(tǒng)一管理耕作，科學(xué)種植，形成農(nóng)田集約化管理。“限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，主要是分散的經(jīng)營方式與規(guī)模效益間的矛盾。土地流轉(zhuǎn)后，可以形成大規(guī)模種植，便于機(jī)械化操作，大大降低了種植成本，農(nóng)資采購成本也降低了。”顧海明說。
顧海明介紹說，合作社的成立，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式，且技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。合作社給會員提供統(tǒng)一的種子、布局和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
更為重要的是，合作社解決了“賣難”問題。顧海明說，他之前種20多畝蔬菜時(shí)，也經(jīng)歷過賣菜難。“一家一戶的小農(nóng)去直接面對大市場，確實(shí)比較弱勢。”他說，成立合作社后，有了規(guī)模，有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和品牌后，大超市反而會來找他。
“我現(xiàn)在直供常熟、蘇州、無錫和上海的幾個(gè)大超市。”顧海明說，為保證產(chǎn)銷供應(yīng)鏈條完整，合作社還在梅李鎮(zhèn)建立6個(gè)共可儲存200噸農(nóng)產(chǎn)品的保鮮倉庫，確保不同季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的可持續(xù)性。
不僅如此，作為海明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的合作方，海明蔬菜專業(yè)合作社還可使用“海明”牌商標(biāo)。“我這個(gè)商標(biāo)目前有了點(diǎn)小名氣，生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。”顧海明說。
“農(nóng)民加入專業(yè)合作社后，從品種的引進(jìn)、生產(chǎn)、管理、包裝和銷售所有環(huán)節(jié)都要求統(tǒng)一進(jìn)行，既促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化，又極大地降低了單個(gè)農(nóng)戶所承擔(dān)的生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險(xiǎn)。不過，缺少青壯勞動(dòng)力成為制約因素。”長春市綠園區(qū)農(nóng)業(yè)局局長吳慶江說。
第三道坎
不規(guī)范市場受限
在長春，一些合作社社員向記者反映，合作社內(nèi)部運(yùn)行缺乏監(jiān)督，雖然設(shè)有理事會、監(jiān)事會等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但多流于形式，少數(shù)人控制的問題仍然存在。其次財(cái)務(wù)不規(guī)范，有些存在不記賬或只記“流水賬”，不編制會計(jì)報(bào)表、不設(shè)置成員賬戶、不進(jìn)行盈余分配等問題，讓不少社員心存顧慮。
合作社與企業(yè)、市場間的聯(lián)系與協(xié)作不密切，發(fā)展層次還很低下，并沒從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。一些社員表示，合作社仍滿足于收得進(jìn)來，銷得出去，所經(jīng)營的農(nóng)畜產(chǎn)品，缺乏精加工、精包裝、打品牌、占市場的經(jīng)營理念。
合作社無法開具發(fā)票，也讓不少銷售市場受到限制。河南沁陽的聚豐懷藥蔬菜種植合作社，以往主要采取就地批發(fā)方式銷售，客戶都不要發(fā)票，但現(xiàn)在向商場超市供貨則需要發(fā)票進(jìn)行稅費(fèi)抵扣。
理事長沈永國無奈地說，因?yàn)闆]有發(fā)票，合作社只能拒絕給超市供貨，等于自斷一條銷路。曾有幾家大超市找合作社供山藥，超市明確要發(fā)票，他就去稅務(wù)部門申請發(fā)票，但對方稱需要提供出資明細(xì)、年產(chǎn)量、年銷售收入、產(chǎn)品價(jià)格、利潤收入等很多他聽都沒聽過的材料，他覺得手續(xù)實(shí)在太麻煩，只好作罷。
合作社合作層次不高，讓部分農(nóng)民參與積極性并不高。目前大部分合作社唯一的資金來源便是入股農(nóng)民自籌，但只有少數(shù)帶頭人比較有積極性，大多數(shù)農(nóng)民要真正見到賺錢后才愿意出資。“一些地方，合作社建設(shè)熱在省里、忙在縣里、急在鄉(xiāng)里、冷在戶里。”王民說。
“下一步，合作社應(yīng)該由數(shù)量擴(kuò)張式發(fā)展向規(guī)模、質(zhì)量和效益提升式發(fā)展轉(zhuǎn)變。”吉林省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處處長呂子臣說。他認(rèn)為，合作社發(fā)展涉及方方面面，需要各個(gè)部門通力合作，僅靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門的一己之力，難以順利發(fā)展。
沈永國認(rèn)為，首先解決貸款難問題。他希望相關(guān)部門能幫助合作社獲得低息貸款。“種地本來就利潤少，如果貸款利息太高，到頭來等于白干。”其次，政府幫助引進(jìn)龍頭企業(yè)與合作社對接，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路、提升產(chǎn)品附加值。此外，他還是希望政府扶持合作社搞好農(nóng)田水利建設(shè)。“種植面積不斷擴(kuò)大，對水利條件的要求越來越高。合作社資金不足，希望政府能幫助打井、架線，提供技術(shù)改善灌溉條件。”沈永國說。
