在中國(guó)糧食九連增的情況下，中國(guó)2012年大米進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高，有觀點(diǎn)稱中國(guó)將帶動(dòng)國(guó)際大米價(jià)格上漲，進(jìn)而推高其他糧食價(jià)格，引發(fā)國(guó)際糧食危機(jī);同時(shí)糧食大量進(jìn)口可能很大程度上不利于我國(guó)糧食安全。由此引發(fā)了對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題的大討論……
美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)中國(guó)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)于2012年在國(guó)際糧食市場(chǎng)上進(jìn)口精米260萬(wàn)噸，較2011年的57.5萬(wàn)噸同比提升了352.17%，創(chuàng)出歷史新高。在過(guò)去50年中，中國(guó)僅有四年是大米凈進(jìn)口國(guó)。自2011年開(kāi)始，我國(guó)連續(xù)兩年成為大米凈進(jìn)口國(guó)。
2012年，中國(guó)在全球糧食市場(chǎng)的大量采購(gòu)特別是玉米以及大米，引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)本國(guó)糧食安全以及對(duì)全球大米價(jià)格波動(dòng)的諸多擔(dān)憂。有人表示，如果這種勢(shì)頭持續(xù)下去，人們會(huì)擔(dān)心全球其他地方的產(chǎn)量能否滿足中國(guó)的大米需求。
我們認(rèn)為，這種擔(dān)心可以看成是一種短期炒作，或是一種過(guò)度的擔(dān)憂。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布，2012年大米貿(mào)易量?jī)H為3730萬(wàn)噸，僅占全球供應(yīng)量的7.7%，而中國(guó)所進(jìn)口的260萬(wàn)噸，又僅占全部大米交易量的7%，比重太小，中國(guó)對(duì)全球大米市場(chǎng)的影響十分有限。
2012年中國(guó)大米大量進(jìn)口主要原因在于國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差明顯。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)大米最低價(jià)格遠(yuǎn)高于全球市場(chǎng)同級(jí)別大米，大米貿(mào)易商傾向增加進(jìn)口大米主要是為了從國(guó)內(nèi)外價(jià)差中獲取利潤(rùn)。截至去年12月末，廣東地區(qū)越南米離岸價(jià)格僅為1.60-1.65元/斤，而云南地區(qū)越南邊貿(mào)米價(jià)格僅為1.50元/斤，與同期南方國(guó)產(chǎn)普通秈米最低1.86元/斤相比，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。
中國(guó)歷年都是自給自足的糧食供給模式，雖說(shuō)2012年大米進(jìn)口量翻番，而我國(guó)2012年全國(guó)大米消費(fèi)量為1.2億噸，進(jìn)口量?jī)H占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的2.1%，比重更小，對(duì)我國(guó)大米安全影響微乎其微。
特別是我國(guó)從2005年開(kāi)始，大米全年產(chǎn)量略超過(guò)全年消費(fèi)量，因此每年都有結(jié)余庫(kù)存。截至2012年9月底，中國(guó)大米庫(kù)存量達(dá)到9370萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，到2012年7月-2013年6月銷售年度末，中國(guó)的大米庫(kù)存量為4585萬(wàn)噸，差不多四個(gè)月的供應(yīng)量。
國(guó)家信息中心去年9月發(fā)布的《關(guān)于近期糧食形勢(shì)的分析報(bào)告》中指出，從國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量與消費(fèi)量的缺口情況看，只有大豆存在明顯的缺口，且呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢(shì)，小麥、玉米、大米等主要糧食長(zhǎng)期以來(lái)并不存在明顯的缺口，國(guó)內(nèi)主要糧食基本能夠自給自足。
國(guó)家信息中心認(rèn)為，之前的糧食進(jìn)口具有一定前瞻性和預(yù)防性。國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)量總體來(lái)看是小于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的，表明進(jìn)口糧食普遍轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)備和庫(kù)存，可以在短期內(nèi)讓我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食減產(chǎn)和糧價(jià)上漲具備緩沖能力。
今年真正推動(dòng)中國(guó)大量進(jìn)口大米的因素，是我國(guó)糧食政策性收儲(chǔ)而形成國(guó)內(nèi)、國(guó)外巨大價(jià)差。這必然導(dǎo)致有進(jìn)口配額的企業(yè)會(huì)大量進(jìn)口國(guó)際市場(chǎng)的糧食，賺取巨額的利差。
自2010年開(kāi)始，我國(guó)制定每年大米進(jìn)口配額為532萬(wàn)噸，從未有完成，這也一定程度上印證我國(guó)大米進(jìn)口量在配額范圍內(nèi)不會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)大米安全產(chǎn)生危機(jī)。2013年，我國(guó)大米進(jìn)口仍將是低端進(jìn)口米為主，不過(guò)由于國(guó)內(nèi)稻谷供給充裕，未來(lái)進(jìn)口量大幅增加的可能性不大。
