備受關(guān)注的事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”啟動(dòng)信號(hào)再次釋放。近日公布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，從7月1日起正式實(shí)施“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”此條例的出臺(tái)，回應(yīng)了年初人們對(duì)此項(xiàng)改革的期待。專家表示，這次“并軌”真的來(lái)了。
但是，那些曾經(jīng)存在的“梗阻”問(wèn)題是否有轉(zhuǎn)機(jī)？事業(yè)單位人員養(yǎng)老并軌工作已經(jīng)在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市開(kāi)展6年的試點(diǎn)，如今運(yùn)轉(zhuǎn)得如何呢？
多數(shù)試點(diǎn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不多
2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)改革雖已推進(jìn)6年多時(shí)間，但至今在上述試點(diǎn)地區(qū)普遍未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
記者從山西、上海、浙江、廣東、重慶等地人力資源和社會(huì)保障部門了解到，多地對(duì)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的“思考與探索”雖然一直在進(jìn)行中，一些地方也相應(yīng)地出臺(tái)了相關(guān)政策，但實(shí)際上多數(shù)事業(yè)單位仍然在沿用舊的養(yǎng)老金制度、并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的變化。
上海市1993年就發(fā)布了《上海市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌暫行辦法》，規(guī)定對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行全市統(tǒng)籌，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)籌項(xiàng)目中包括按個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)儲(chǔ)存額的一定比例增發(fā)的基本養(yǎng)老金，從而由此開(kāi)始建立以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合為主要特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但由于在制度設(shè)計(jì)上與企業(yè)存在分割，實(shí)際執(zhí)行中依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“并軌”。
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，此前雖已出臺(tái)試點(diǎn)方案，但因缺乏國(guó)家相關(guān)配套政策，除了在新進(jìn)人員公開(kāi)招聘、工作績(jī)效考核等方面進(jìn)展較大外，廣東在事業(yè)單位養(yǎng)老并軌方面“進(jìn)展不大”。
浙江、山西、重慶等地相關(guān)部門人士也普遍表示，此前試點(diǎn)由于多種因素影響、最終并未能提出具體的改革方案，因此地方上對(duì)于此次新條例的實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)頗為期待。
