“到了羊肉消費(fèi)旺季，屠宰點(diǎn)異常忙碌，連夜殺羊，屋內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，一片狼藉……”形容起私宰點(diǎn)的殺羊場景，一位業(yè)內(nèi)人士眉頭緊鎖連連搖頭。
作為上海市四大肉類消費(fèi)品之一的羊肉，每年的需求量穩(wěn)步攀升。畜禽肉品檢疫檢驗(yàn)專家呼吁，定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫不能再拖了。
150家活羊屠宰戶無證
上海市金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)一處羊肉私人屠宰點(diǎn)是一個200多平方米的農(nóng)宅。院子里，一口大鍋放在一個土制的灶臺上，上面還豎著高高的煙囪。據(jù)小工說，他們在這里屠宰已有幾年了，主要客戶是鎮(zhèn)上的一些小飯店和羊雜館。羊都是老板每天從四處收集而來，大多是農(nóng)家自己散養(yǎng)的。因?yàn)槭撬饺送涝c(diǎn)，沒有辦過任何手續(xù)，也不知道要辦哪些手續(xù)。
上海市青浦區(qū)民營企業(yè)家顧寶君近日在接受記者采訪時說，據(jù)他調(diào)查，上海市活羊屠宰基本以作坊為主，大約有150家，其中金山80家，奉賢30家，崇明30家，大部分由外來人員租用本市農(nóng)戶民居或簡易工棚進(jìn)行作業(yè)，產(chǎn)品多數(shù)未經(jīng)動檢。
兩年前，顧寶君從媒體上看到關(guān)于崇明農(nóng)戶從事肉羊屠宰發(fā)家致富的消息，他決定涉足機(jī)械屠羊，并自費(fèi)對全市乃至全國的肉羊屠宰行業(yè)進(jìn)行調(diào)研。他一年內(nèi)跑遍了本市及周邊各省市牛羊養(yǎng)殖基地、牛羊肉批發(fā)市場、羊肉館等場所，五次去山東，四次去蘇北，還到蘇州、陜西、內(nèi)蒙古、湖北等地進(jìn)行考察，最終換回一份厚重的憂慮：上�；钛蛩皆赚F(xiàn)象很普遍，甚至還有一些小作坊對羊肉注水，全市約有150家肉羊屠宰戶分食了每年80萬頭羊的屠宰生意，但全為無證戶，幾乎找不到一家正規(guī)定點(diǎn)屠羊場。而注水羊肉在沒有定點(diǎn)檢疫監(jiān)管之下流入市場，不僅損害消費(fèi)者利益，也讓安全隱患一觸即發(fā)。
私宰活羊存安全隱患
據(jù)上海市畜牧產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，上海去年上半年羊的存欄數(shù)為27.5萬頭，如果加上未經(jīng)防疫登記部分，總數(shù)約為40萬頭，大部分在崇明、金山、浦東、青浦、松江等區(qū)縣。每年從外省市流入上海的活羊數(shù)大致如下：江蘇25萬頭、山東10萬頭、安徽6萬頭、陜西5萬頭；新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、黑龍江等羊主要產(chǎn)區(qū)經(jīng)過屠宰冷凍后進(jìn)入上海市場的約有80萬頭。全年消費(fèi)羊肉170萬頭以上。
據(jù)了解，上海市場上銷售的羊肉除來自外省地區(qū)，只要進(jìn)滬都持有《動物產(chǎn)品檢疫合格證》外，另一部分則來自小的私人屠宰點(diǎn)，未經(jīng)任何檢驗(yàn)檢疫上市或者直接供貨給小的餐飲企業(yè)。
上海畜禽肉品檢疫檢驗(yàn)專家林榮泉告訴記者，我國山羊、綿羊的法定一、二類傳染病和寄生蟲病有10多種，另有20多種常見的非傳染性疾病。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰羊肉中，以常規(guī)0.3%病死、病害羊肉檢出率計算，全年約有8000至9000頭問題羊未能進(jìn)入無害化處理環(huán)節(jié)而流入市場。
另據(jù)上海市商務(wù)委介紹，2012年，作為市政府實(shí)事項目，食品安全追溯系統(tǒng)覆蓋面由豬肉、蔬菜進(jìn)一步擴(kuò)大到水產(chǎn)、牛羊肉、糧食等品種，其中牛羊肉流通追溯系統(tǒng)目前還在試點(diǎn)階段，已覆蓋1家牛肉屠宰場、8家牛羊肉批發(fā)市場、220家超市大賣場、27家配送公司。
市場監(jiān)管力度不夠
業(yè)內(nèi)專家分析，我國的國情決定了牛羊屠宰是一個涉及面較廣的行業(yè)，從牛羊的飼養(yǎng)、防疫、運(yùn)輸、屠宰、加工、流通等不同的環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)林、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個部門進(jìn)行規(guī)范和管理。這種條塊狀的分割管理，造成各部門各自為政，各部門沒有完善的協(xié)調(diào)組織，監(jiān)管不到位，造成違法分子有空可鉆，監(jiān)管效果大打折扣。因此，制定一部針對牛羊的屠宰管理的全國性法律，完善牛羊屠宰、檢疫、監(jiān)管等方面相關(guān)的法律和規(guī)范迫在眉睫。
“活羊定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫事關(guān)民生，政府應(yīng)加快實(shí)施步伐。要盡快排除羊肉衛(wèi)生安全隱患，定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫不能再拖了。”林榮泉呼吁。
上海肉類行業(yè)協(xié)會秘書長郁麟駒告訴記者，上海定點(diǎn)屠宰場的建設(shè)需要滿足各類標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等各項指標(biāo)。當(dāng)然，要符合這些標(biāo)準(zhǔn)并不難，現(xiàn)在不確定的是羊肉屠宰量有多少。目前，這項工作正在推進(jìn)中。
記者在上海市商務(wù)委提供的關(guān)于“本市商品羊?qū)嵤┒c(diǎn)屠宰的工作意見”上看到：將用3到5年的時間，全市計劃建設(shè)5個商品羊定點(diǎn)屠宰場，形成商品羊養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰產(chǎn)業(yè)體系。2014年全面推進(jìn)，至2017年全市商品羊定點(diǎn)屠宰點(diǎn)基本到位。根據(jù)商品羊養(yǎng)殖分布和消費(fèi)情況，定點(diǎn)屠宰場設(shè)置在崇明縣2個、金山區(qū)1個、奉賢區(qū)1個、嘉定區(qū)1個，覆蓋全市60%以上商品羊。其余未覆蓋的，在以小規(guī)模分散養(yǎng)殖、本區(qū)域消費(fèi)為主的地區(qū)，可以集中屠宰點(diǎn)作為過渡推行定點(diǎn)屠宰。設(shè)置屠宰點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)參照定點(diǎn)屠宰場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，適度放寬，但必須有檢驗(yàn)檢疫、規(guī)范屠宰等。定點(diǎn)屠宰場還需配置能滿足動物屠宰同步檢疫工作需要的獸醫(yī)檢驗(yàn)檢疫室。
在這份意見中還要求，相關(guān)區(qū)縣采取措施鼓勵商品羊屠宰點(diǎn)向試點(diǎn)的屠宰場集中。同時，加強(qiáng)商品羊屠宰檢驗(yàn)檢疫。對外省市活羊進(jìn)入本市道口檢驗(yàn)檢疫備案管理制度，并加強(qiáng)對無證銷售羊肉及羊肉制品的監(jiān)管。此外，要嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場批發(fā)無檢疫證的熱氣羊肉。
