近日，關(guān)于“海南發(fā)現(xiàn)濫種轉(zhuǎn)基因作物”的微博引發(fā)輿論強烈關(guān)注。3月30日，海南省農(nóng)業(yè)廳在其官網(wǎng)上發(fā)布通告說，去年12月底即發(fā)現(xiàn)13家單位種植的15個樣品呈轉(zhuǎn)基因陽性，其中玉米12個，棉花3個。省級農(nóng)業(yè)主管部門承認發(fā)現(xiàn)涉嫌非法種植轉(zhuǎn)基因作物引發(fā)網(wǎng)民熱議，到底是誰在非法種植?管理是否出現(xiàn)了漏洞?其他作物的安全如何保證?記者對此進行了追蹤。
誰種的?“不便說”
哪些科研單位或者企業(yè)在違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物?
針對這一問題，海南省農(nóng)業(yè)廳新聞發(fā)言人趙詠望回應(yīng)稱，不便透露。
趙詠望說，不能回答的原因有二：一是目前相關(guān)單位疑似作物還在進一步檢測中，尚不能確定是否為轉(zhuǎn)基因作物。他說，執(zhí)法查處后，首先要將樣品送至農(nóng)業(yè)部設(shè)在�？诘臋z驗中心，檢測結(jié)果出來后如果發(fā)現(xiàn)存在轉(zhuǎn)基因陽性成分，則要通報違法違規(guī)單位，若該單位有異議，則啟動復(fù)議復(fù)檢程序，其間需要一定時間，不可能剛結(jié)束執(zhí)法就公布處罰結(jié)果。
二是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物執(zhí)法檢查工作情況不一定非要對外公開，考慮到媒體對此次執(zhí)法事件較為關(guān)注，海南省農(nóng)業(yè)廳才對此進行通報，但具體涉及哪些企業(yè)，需由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一進行發(fā)布。
有網(wǎng)民質(zhì)疑，根據(jù)政府信息公開條例，轉(zhuǎn)基因涉及公民的切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，應(yīng)該公開，何況哪些單位進行違規(guī)試驗，公開后也不會危及國家安全和公共安全，更不涉及商業(yè)機密，理應(yīng)公開。
截至記者發(fā)稿時，海南省農(nóng)業(yè)廳未就涉及違規(guī)單位信息以及詳細的處罰情況進行說明。
啥影響?“不清楚”
據(jù)了解，海南南繁育制種基地是全國最大、最具影響的農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)，每年出島大量棉花、水稻等種子，僅南繁雜交水稻種子出島種植面積就超過2000萬畝。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展，不少育種單位也開始在南繁基地區(qū)域內(nèi)從事轉(zhuǎn)基因試驗。那么，違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物是否會對周邊種苗產(chǎn)生生物污染?是否有轉(zhuǎn)基因種子流向市場呢?
對此，趙詠望表示，目前還不清楚。“此次查處的樣品均屬于小范圍轉(zhuǎn)基因科研試驗用材料，尚未發(fā)現(xiàn)非法種植的作物。”
他解釋說，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，進行生物轉(zhuǎn)基因試驗、生產(chǎn)活動，相關(guān)單位必須向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請，并進行轉(zhuǎn)基因安全評價鑒定方可實行，并且有嚴(yán)格的管理規(guī)定。此次發(fā)現(xiàn)的違規(guī)的單位，均屬于未進行申報，是否達到相應(yīng)的轉(zhuǎn)基因安全評價標(biāo)準(zhǔn)就不得而知。
據(jù)知情人士介紹，從事轉(zhuǎn)基因試驗，如果隔離措施不嚴(yán)格執(zhí)行，將造成嚴(yán)重后果。按照一般要求，從事轉(zhuǎn)基因試驗的單位必須設(shè)置隔離區(qū)，隔離區(qū)四周應(yīng)有不低于3米的圍墻，區(qū)內(nèi)排水等基礎(chǔ)設(shè)施必須完全獨立，和外界切斷聯(lián)系，防止基因漂移、擴散。“如果不加強管理，南繁育種基地有可能變成一個‘生物大染缸’，直接影響到我國種業(yè)科研與生產(chǎn)安全，甚至糧食安全。”
怎么管?“很復(fù)雜”
由于得天獨厚的光熱條件，每年有700多家育制種單位前往海南從事水稻、棉花、玉米、蔬菜等糧農(nóng)作物的育種、加代等相關(guān)科研工作。那么轉(zhuǎn)基因作物試驗管理是如何開展的，被查處單位又是怎樣違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因試驗的呢?
據(jù)介紹，從事南繁單位工作協(xié)調(diào)的是農(nóng)業(yè)部和海南省政府共同設(shè)立的國家南繁辦，屬于非常設(shè)機構(gòu)，由海南農(nóng)業(yè)廳下屬的海南南繁管理辦公室對外行使國家南繁辦的職能，所以南繁辦的功能更偏向于服務(wù)協(xié)調(diào)。這就導(dǎo)致了分散在各處的南繁單位來去自由，給南繁辦的管理造成困難。
一位海南省農(nóng)業(yè)部門知情人士向記者透露，目前國家和海南省并沒有為轉(zhuǎn)基因試驗設(shè)置專門的區(qū)域，一些單位就在南繁育種區(qū)域內(nèi)進行轉(zhuǎn)基因試驗。每年南繁育種時間為當(dāng)年秋冬季節(jié)至第二年春夏交替時節(jié)，在此期間內(nèi)，進出海南的南繁種質(zhì)材料有幾萬份，這些材料都須經(jīng)過申報檢疫。確實存在一些物流單位或個人為了經(jīng)濟利益，引進未經(jīng)檢疫的種子種苗，不經(jīng)隔離試種就直接調(diào)入南繁基地種植的情況，而轉(zhuǎn)基因材料混雜其中漏檢的可能性很大。
誰來捍衛(wèi)公眾
對轉(zhuǎn)基因的知情權(quán)?
據(jù)新華社電 違規(guī)單位不便透露、產(chǎn)生影響難以估計，公眾只能看到“鏡中月、水中花”。缺少透明及時的信息公開機制，欲言又止，讓轉(zhuǎn)基因問題陷入一個個“謎團”，究竟誰來答疑解惑?
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田教授認為，農(nóng)業(yè)部門對一些問題不公布詳細調(diào)查結(jié)果，最終只能讓公眾有更多擔(dān)心和疑慮。
專家認為，從有個別超市被查出有轉(zhuǎn)基因大米，到陸續(xù)被爆出大豆、玉米等食物含有轉(zhuǎn)基因成分，再到“濫種之爭”，種種爭議的根源并非食用轉(zhuǎn)基因食物是否有害，而是公眾對于轉(zhuǎn)基因的“不知情”，再加上一些媒體的片面報道，更加劇了人們的偏見。
中國農(nóng)科院植物保護研究所研究員彭于發(fā)表示，公眾要全面了解轉(zhuǎn)基因，要清楚轉(zhuǎn)基因的管理依據(jù)、管理標(biāo)準(zhǔn)，效益是否大于風(fēng)險，這些信息應(yīng)該要進一步公開，讓公眾明明白白地接受這個技術(shù)。
鄭風(fēng)田說，有關(guān)部門應(yīng)該盡快加強轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域的頂層設(shè)計，理順管理體制，把研究、推廣、監(jiān)管分別由不同部門負責(zé)。“轉(zhuǎn)基因由一個部門‘壟斷’，缺少監(jiān)督和倒逼機制，自然會影響到執(zhí)法和信息公開的效果。”
