“莊稼地里掙不了錢，村里40歲以下的人幾乎都不種地，他們要么外出打工，要么上學(xué)，真正務(wù)農(nóng)的人數(shù)用手指頭都數(shù)得清。”農(nóng)民周斗全說。
周斗全所在的重慶綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)鐵石埡村二組全部284名農(nóng)民中有近百人外出打工，留下種地的幾乎都是60歲以上的老人。事實(shí)上，在中國(guó)各地農(nóng)區(qū)，55歲以上的農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)“主力軍”。
為了破解“今后誰(shuí)來種地”難題，近日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。
“老人農(nóng)業(yè)”已成為困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。1996年中國(guó)進(jìn)行第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)，50歲以上的農(nóng)業(yè)從人人員比重僅占18．1％，2006年第二次農(nóng)業(yè)普查時(shí)上升至32．5％。
照此趨勢(shì)，到2016年中國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中50歲以上所占比重預(yù)計(jì)將超過50％。“對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，‘靠誰(shuí)來實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、養(yǎng)活中國(guó)人’確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。”農(nóng)業(yè)問題專家、西南政法大學(xué)副校長(zhǎng)劉俊說。
專家認(rèn)為，中國(guó)“老人農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)實(shí)狀況，會(huì)直接引發(fā)三方面問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度時(shí)常受到影響；傳統(tǒng)精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式逐漸被“懶人農(nóng)業(yè)”替代；農(nóng)民總體年齡偏高、知識(shí)水平有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備“推廣難”，難以承擔(dān)未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重任。
面對(duì)“老人農(nóng)業(yè)”，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
“未來要確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，如何留住并培育出新一代職業(yè)農(nóng)民，是首先應(yīng)該解決的問題。”重慶市農(nóng)委主任夏祖相認(rèn)為，要使農(nóng)業(yè)后繼有人，關(guān)鍵是要通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)解決效益問題，使農(nóng)業(yè)有錢賺、有效益，這樣才能催生一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
2013年以來，中國(guó)加緊出臺(tái)培育、發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)政策措施，從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)一步完善配套政策。
截至目前，全國(guó)經(jīng)營(yíng)面積在100畝以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)已超過270萬(wàn)戶。在上海松江區(qū)，糧食種植戶由2007年的1．49萬(wàn)戶減少到2012年的1206戶，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模113畝，家庭農(nóng)場(chǎng)年收入在10萬(wàn)元以上，超過城鎮(zhèn)家庭收入水平。
農(nóng)業(yè)部在中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)安徽省的調(diào)查顯示，目前該省從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的2／3左右，而通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效減少了勞動(dòng)力需求量，緩解了老年勞動(dòng)力不足的問題。
農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇說，在國(guó)家相關(guān)政策扶持之下，有資本、懂技術(shù)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民將是未來中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。通過土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，將逐步改變過去中國(guó)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)“生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)低效益”的問題�！�
