種糧一年不如打工一月
在家辛苦勞作一年喜獲豐收，但最終賣糧收入與外出打工收入相比顯得少得可憐，這嚴重挫傷了農(nóng)民種糧積極性。
45歲的溫付軍是山東省禹城市房寺鎮(zhèn)的農(nóng)民，多年來一直和幾位子侄在北京市大興區(qū)做建筑工，由于麥收將近，溫付軍正準備著回家忙麥收“說實在話，每年到這個時候都很矛盾，回去吧，就是那幾畝地，賺不幾個錢;不回去吧，家里人忙不過來，我在這里打工，每月至少有三四千元的收入，咋算都比種地強。”
由于種糧成本大幅上升，種糧收益并不高。“今后農(nóng)資價格上行壓力加大、生產(chǎn)用工成本上升、全社會工資水平上漲的趨勢難以改變，而糧食價格的提高又受到諸多因素的制約，種糧比較效益偏低的問題將日益突出，‘種地一年不如打工一月’，嚴重制約了農(nóng)民種糧積極性。”湖南省糧食局副局長石少龍向《經(jīng)濟參考報》記者表示。
據(jù)介紹，湖南省糧食局2012年調(diào)查表明，農(nóng)戶種植一畝雙季稻，畝平凈產(chǎn)值980元左右，種一畝雙季稻平均要12個左右工日，日種糧工資收入只有80元左右，而在農(nóng)村一天零工可得收入120元左右，在城市從事建筑、裝修等技術(shù)性工作，一天可得收入150-200元。2005年-2012年每畝雙季稻種植效益比種植棉花、烤煙和西瓜的效益分別低25%、26%和17%，種植黃瓜、辣椒和蓮藕的效益分別是種植雙季稻收入的3.1倍、2.5倍和3.9倍。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊表示，從三年平均(2009-2011)收益來看，三種主糧的平均收益只有223.4元/畝。受成本上漲因素的影響，糧食種植實際收益增長緩慢，有些甚至出現(xiàn)負增長。2004-2011年如果剔除消費價格上漲的影響，三種主糧畝均種植收益在7年里一共僅提高了0.8元，其中玉米提高了91.4元，稻谷提高了8.6元，小麥則下降了97.8元。
中糧集團總裁于旭波認為，糧價一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，漲價對于農(nóng)民增收有利，但是對于城市低收入群體不利，反之亦然，糧價問題對社會穩(wěn)定有著舉足輕重的影響。如果一方面漲價以刺激農(nóng)民種糧積極性，一方面又千方百計不讓價格上漲以穩(wěn)定成品價格，對從事食品生產(chǎn)和流通的企業(yè)則會帶來較大的不利影響，長此以往，可能會最終損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者的利益，反而影響糧食安全。
種糧大戶補貼少風險高
盡管國家和地方政府加大扶持政策和措施，但種糧大戶感嘆獲得惠農(nóng)補貼較少，呼喚“普惠”加“特惠”的扶持政策。
“我們合作社有1000公頃農(nóng)田，很多是從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)過來的，我們不奢望能把分散到各個農(nóng)戶手里的補貼拿過來，只希望國家能夠給我們吃點‘小灶’，扶持一下我們這些種糧大戶和種糧合作社。”吉林省榆樹市榆隆種植合作社負責人李在偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者。“貸款沒保障、買農(nóng)機沒指標，一臺玉米收割機原先沒有補貼的時候13萬元，有補貼變成了20多萬元，國家補貼的作用就是托市。”
種糧農(nóng)民期望政府加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江蘇省高郵市八橋鎮(zhèn)金港村種糧大戶潘鉆友說：“不管怎么說，咱們還是靠天吃飯的農(nóng)業(yè)，我們家承包150畝農(nóng)田，如果有一年受災(zāi)，就很難能翻過身來，所以還要希望國家能夠幫我們種糧大戶打井、修建排澇溝、修建田間渠系等工作，把我們這里的農(nóng)田變成旱澇保收田，糧食產(chǎn)量還能大幅增加。”
盡管國家和地方政府已經(jīng)采取了很多針對種糧大戶的扶持政策和措施，但政府扶持力度仍比較薄弱，種糧大戶能享受到的國家惠農(nóng)補貼較少。因此，種糧大戶盼望著國家能夠給種糧大戶一些幫助。“糧食直補在某種程度上變成了收入補貼，與糧食產(chǎn)量已經(jīng)不掛鉤，只要有地就補，很多人稱之為務(wù)工收入補貼。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員藍海濤表示。
當前的“直補”屬于“普惠”政策。江蘇省糧食局副局長于國民認為，很多時候資金到了土地承包者的手中，而不是在種糧農(nóng)民手中。應(yīng)該推行補貼與糧食貢獻、商品糧掛鉤，多賣糧多補貼，誰種糧誰得到補貼。“當然還需要對規(guī)模生產(chǎn)有鼓勵政策，按照面積規(guī)模實行浮動的補貼，鼓勵糧食集約化生產(chǎn)。同時，對于支撐糧食生產(chǎn)的補貼要加大力度，比如農(nóng)機具、生產(chǎn)資料、種子研發(fā)等。”
