浙江利用“肥藥兩制”改革撬動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí),改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。不過(guò),僅僅依靠減肥減藥“單兵作戰(zhàn)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
仲夏時(shí)節(jié),之江大地綠意盎然,一叢叢水稻秧苗被送入泥土的懷抱,不必心急,土壤自會(huì)給予秧苗養(yǎng)分和力量,幫助它們生長(zhǎng)、結(jié)實(shí)。
民以食為天,食以土為本。然而,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴化學(xué)品投入,地力透支、面源污染等問(wèn)題日益凸顯。在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式作用下,大部分農(nóng)戶習(xí)慣于憑借經(jīng)驗(yàn)施肥用藥,“一炮轟”的盲目做法使土地和莊稼“吃”得太飽,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境頻頻亮起“紅燈”。
怎樣改變粗放式的管理模式,讓農(nóng)業(yè)生態(tài)回歸健康?在浙江,我們看到了一種嶄新且有益的嘗試——2019年,該省在全國(guó)首創(chuàng)以化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品實(shí)名制購(gòu)買、定額制施用為內(nèi)涵的“肥藥兩制”改革;2022年,浙江又在全國(guó)率先開展土壤健康培育,形成了耕地質(zhì)量保護(hù)提升新格局。
在杭州市蕭山區(qū)的王云峰家庭農(nóng)場(chǎng),農(nóng)技人員正在進(jìn)行病蟲害調(diào)查和科學(xué)用藥指導(dǎo)。李鋒 攝
如何從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭投入這個(gè)小切口入手,牽引撬動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)?近日,記者走進(jìn)之江大地,實(shí)地感知這場(chǎng)人與地的深層次變革。
肥藥減量轉(zhuǎn)向供給端與使用端協(xié)同發(fā)力
流轉(zhuǎn)土地的第三年,也就是2023年,杭州詠禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人公小木發(fā)現(xiàn)了土壤的微妙變化。
單憑肉眼,公小木難以辨別土壤顏色、疏松度、肥力水平的差異,但有一組數(shù)據(jù)佐證其感知:2021年流轉(zhuǎn)土地后,經(jīng)過(guò)三年減肥減藥、綠肥還田等改良措施,去年水稻產(chǎn)量比最初提高了10%。“這片地一直種竹子、產(chǎn)竹筍,年久失管,田埂坍塌,土質(zhì)很薄,甚至排水溝都堵了,幾乎沒有可用之處!痹诤贾菔信R安區(qū)龍港鎮(zhèn)娘娘畈,公小木指向一片水稻田說(shuō),“過(guò)去農(nóng)戶施用大量化肥農(nóng)藥,導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡,土壤生態(tài)脆弱!
此地并非個(gè)例。高強(qiáng)度、不合理的土地利用,不僅會(huì)引發(fā)耕層土壤質(zhì)量退化,帶來(lái)養(yǎng)分失衡、污染加劇、承載能力下降和生態(tài)調(diào)節(jié)功能減弱等一系列難題,尤其是肥藥過(guò)量施用,還會(huì)給生態(tài)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān),對(duì)土壤造成損害。
“土壤最為根本,也最為基礎(chǔ),超過(guò)95%的食物都直接或間接來(lái)自土壤,因此其質(zhì)量決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量!闭憬∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員馬軍偉常年關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài),在他看來(lái),除了關(guān)注國(guó)家耕地面積的數(shù)量變化,更要關(guān)注土壤的健康,這與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、供應(yīng)與安全有著直接關(guān)聯(lián),最終是為保障國(guó)家糧食安全,甚至是人類的安全作鋪墊。
馬軍偉認(rèn)為,生態(tài)平衡是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的重大命題,這與浙江大學(xué)徐建明教授的想法不謀而合。徐建明談到,國(guó)際上廣泛討論的“同一健康”就是如此,人、動(dòng)物、植物、微生物、環(huán)境全部被納入“同一健康”的大系統(tǒng)中,人類健康、動(dòng)物健康、環(huán)境健康構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,彼此影響。
作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“排頭兵”,浙江卻算不上“農(nóng)業(yè)大省”,人均耕地面積僅為全國(guó)水平的36%,“巴掌田”“斗笠田”隨處可見!捌呱絻伤惶铩钡恼憬,還面臨耕層土壤酸化等嚴(yán)峻形勢(shì)。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)顯示,2019年,全省酸化土壤(pH<5.5)面積占48.6%,且近一半土壤缺磷,六成土壤缺鉀,養(yǎng)分不平衡現(xiàn)象突出。
當(dāng)然,相比于全國(guó),浙江的情況尚佳。數(shù)據(jù)顯示,2020年底,浙江耕地平均質(zhì)量等級(jí)達(dá)到3.70等,高于全國(guó)平均水平!氨M管如此,擺在浙江面前的關(guān)鍵難題是:耕地面積實(shí)在太小,低等級(jí)耕地占比大且耕地后備資源匱乏,提高耕地質(zhì)量尤為迫切。歸根結(jié)底,土壤健康是耕地質(zhì)量的核心問(wèn)題,應(yīng)該重點(diǎn)在栽培管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)綠色高效農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用!瘪R軍偉坦言。
2019年初,浙江省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)藥購(gòu)買實(shí)名制、化肥使用定額制。同年11月9日,在全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,浙江正式啟動(dòng)“肥藥兩制”改革,全面推進(jìn)肥藥減量增效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展。短時(shí)間內(nèi),各地積極響應(yīng),杭州市臨安區(qū)率先發(fā)布了主要作物化肥定額制的限量標(biāo)準(zhǔn),這也成為全省乃至全國(guó)首個(gè)化肥施用限量的地方標(biāo)準(zhǔn)。
此后,隨著這項(xiàng)工作的深入開展,最初的“肥藥兩制”內(nèi)涵也在不斷拓寬,變?yōu)椤半p實(shí)名、雙定額”,即化肥農(nóng)藥都要實(shí)名制、都要定額制。同時(shí),“肥藥”范圍也予以延伸,不僅僅局限于傳統(tǒng)意義上的化肥和農(nóng)藥,同樣還包含了獸藥、飼料等在內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)投入品。
一場(chǎng)從生產(chǎn)源頭入手,將肥藥減量路徑由單純依靠使用端,轉(zhuǎn)向供給端和使用端同步發(fā)力的革新由此鋪開。
實(shí)名制購(gòu)買,像超市購(gòu)物一樣簡(jiǎn)單
6月初,在詠禾農(nóng)業(yè)的水稻田,農(nóng)民熱火朝天地插秧,給田塊換上了嫩綠的“新衣”。
這廂,水稻插秧忙;那廂,農(nóng)資店也忙得不亦樂(lè)乎。在臨安區(qū)錦城街道江橋路的一家農(nóng)資店,玻璃柜臺(tái)和立式展柜里陳列著琳瑯滿目的種子、秧苗、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資。自打清晨開門營(yíng)業(yè),前來(lái)購(gòu)買農(nóng)資的顧客就絡(luò)繹不絕。
“購(gòu)買農(nóng)藥,請(qǐng)出示身份證!钡陠T看見有農(nóng)戶欲付款買單,立即提醒道。
“帶了,帶了,給!”農(nóng)戶吳銀富買了一瓶殺蟲劑,習(xí)慣性地從衣服口袋中掏出證件。多了一道環(huán)節(jié),大家并沒有嫌麻煩。
店員熟練地將身份證放置在讀取器上方,“嗖”地一下,“臨安區(qū)農(nóng)藥智慧監(jiān)管系統(tǒng)”自動(dòng)彈出購(gòu)買者身份信息,輸入購(gòu)買的農(nóng)藥、數(shù)量等信息后,這些直接同步上傳“云端”。農(nóng)資店負(fù)責(zé)人胡云霞告訴記者:“早在農(nóng)戶第一次實(shí)名登記時(shí),系統(tǒng)就保留了個(gè)人信息,再來(lái)購(gòu)買農(nóng)資就方便許多!
2019年6月,浙江在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)藥購(gòu)買實(shí)名制,農(nóng)戶須憑有效證件,“刷臉”“掃碼”才能購(gòu)買。農(nóng)資店銷售農(nóng)藥臺(tái)賬不僅記錄購(gòu)買日期、品種、數(shù)量等信息,還將農(nóng)藥購(gòu)買人、身份證號(hào)等信息進(jìn)行記錄。
“就像去超市購(gòu)物一樣簡(jiǎn)單,結(jié)賬時(shí)掃一掃物品,就能將全部信息匯入購(gòu)銷系統(tǒng)!闭憬∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處處長(zhǎng)陳百生介紹,如果農(nóng)戶購(gòu)買的肥料或農(nóng)藥數(shù)量超出限額,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警提示,從源頭避免過(guò)量購(gòu)買、施用肥藥。
與臨安區(qū)一樣,浙江不少地區(qū)根據(jù)自身情況打造了專屬數(shù)字化平臺(tái),為農(nóng)戶提供服務(wù)。為了讓更多主體參與其中,浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞農(nóng)產(chǎn)品全生命周期管理,創(chuàng)新開發(fā)了“浙農(nóng)優(yōu)品”數(shù)字化應(yīng)用,一個(gè)聚焦綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)的“大場(chǎng)景”應(yīng)運(yùn)而生!罢戕r(nóng)優(yōu)品”作為“肥藥兩制”改革中的“智慧管家”,不僅讓肥藥購(gòu)買來(lái)源可溯、去向可追,還推動(dòng)了農(nóng)資產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),為農(nóng)戶提供了便利。
奔跑在田間地頭的“數(shù)字移動(dòng)藥房”。 資料圖
今年4月,在平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)雙紅村,數(shù)百畝綠色的小麥在陽(yáng)光下隨風(fēng)搖曳,伴著規(guī)律的嗡鳴,幾架植保無(wú)人機(jī)飛過(guò)麥田上空噴灑農(nóng)藥。看到遠(yuǎn)處駛來(lái)的“移動(dòng)藥房”,種糧大戶潘華中放下手上的活計(jì)迎了上去!安坏1小時(shí)就到啦,我這邊剩的藥就夠今天上午的了!迸巳A中和工作人員一起從“移動(dòng)藥房”搬下來(lái)3箱農(nóng)藥,用于小麥赤霉病防治,他隨即打開微信“農(nóng)資智慧商城”小程序,點(diǎn)開50分鐘前下的訂單,點(diǎn)擊“確認(rèn)收貨”。
“有了‘移動(dòng)藥房’,農(nóng)民只要在手機(jī)下單,一次都不用跑,就能在田間地頭收到農(nóng)藥。如果不方便用手機(jī),去線下農(nóng)資店買,購(gòu)銷記錄也會(huì)通過(guò)人臉識(shí)別一體機(jī)全部上傳到平湖市智慧農(nóng)資平臺(tái)!逼胶泄╀N社黨委書記唐紅芳介紹,通過(guò)平湖市智慧農(nóng)資平臺(tái)這個(gè)“智慧大腦”,可以精準(zhǔn)掌握每名農(nóng)戶的農(nóng)資購(gòu)買時(shí)間、種類、數(shù)量,并且通過(guò)與種植面積、作物品種等數(shù)據(jù)的對(duì)比分析,對(duì)超限額等異常購(gòu)買行為自動(dòng)預(yù)警。
在浙江,農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店并非獨(dú)立的個(gè)體,全省農(nóng)資店的購(gòu)銷系統(tǒng)接入省級(jí)農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái),能夠?qū)?gòu)銷系統(tǒng)記錄進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,加強(qiáng)購(gòu)銷監(jiān)督。對(duì)于未攜帶有效證件的市民從商家處購(gòu)買了農(nóng)藥,或者存在其他農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店不按實(shí)名制登記情況的,執(zhí)法部門按具體情形進(jìn)行處理。目前,在全省6000余家農(nóng)資店,“浙農(nóng)優(yōu)品”應(yīng)用覆蓋率提升至90%以上,“刷臉”“掃碼”等農(nóng)資購(gòu)銷信息化技術(shù)逐漸普及。
在平湖市農(nóng)資店內(nèi),農(nóng)戶正在“刷臉”購(gòu)買農(nóng)資。 資料圖
監(jiān)管只是一方面,浙江將農(nóng)資補(bǔ)貼發(fā)放與實(shí)名制購(gòu)買掛鉤,農(nóng)民以折扣價(jià)實(shí)名購(gòu)入農(nóng)資,農(nóng)資店再根據(jù)電子臺(tái)賬獲取補(bǔ)貼。以臨安區(qū)為例,胡云霞告訴記者,區(qū)里主推配方肥料涵蓋10多種糧油類作物和20多種經(jīng)濟(jì)作物,尤其是水稻、小麥、玉米等作物的配方肥,針對(duì)種植大戶、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體,定點(diǎn)農(nóng)資店能夠享受每噸50元的推廣補(bǔ)貼。
實(shí)名制牽引著長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條,除了經(jīng)銷和使用環(huán)節(jié)留痕,農(nóng)藥廢棄包裝回收等也將被逐步納入農(nóng)資店數(shù)字化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品“進(jìn)—銷—用—回”的全周期閉環(huán)管理。
按“方”施肥,平衡作物需求與生態(tài)保護(hù)
所謂化肥定額制,是通過(guò)制定主要作物化肥投入定額標(biāo)準(zhǔn),綜合采取免費(fèi)測(cè)土、科學(xué)配方、合理替代、精準(zhǔn)施肥等措施,達(dá)到減少農(nóng)田化肥投入、保障耕地綜合產(chǎn)能、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。
浙江省耕地質(zhì)量與肥料管理總站副站長(zhǎng)陳紅金坦言,化肥農(nóng)藥減量是大趨勢(shì),但不能盲目地減,應(yīng)該有針對(duì)性地減,不僅要達(dá)到減肥減藥目的,也要滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)!盀榱吮WC糧食或農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,沒有化肥投入肯定是不行的,也不可能無(wú)限期地減下去,甚至將化肥減光,那是不太現(xiàn)實(shí)的。”陳紅金說(shuō)。
記者了解到,在農(nóng)資市場(chǎng)上,化肥大多為平衡肥,具有普適性,且成本較低,雖然大部分的作物都能施用,但針對(duì)性不強(qiáng),無(wú)法滿足不同地塊、不同作物對(duì)養(yǎng)分的需求!敖(jīng)濟(jì)最優(yōu)選”卻不是“需求最優(yōu)解”,也不是“生態(tài)最優(yōu)解”,量身定制的配方肥自然成了“香餑餑”。
“過(guò)去,我們一直大力推廣測(cè)土配方施肥,專家提供了配方,但很難保證讓每個(gè)農(nóng)戶都真正掌握配方、用上配方肥!标惏偕硎,浙江轉(zhuǎn)變思路,通過(guò)“浙農(nóng)優(yōu)品”的定額制施用模塊“浙樣施”小程序,將配方精準(zhǔn)對(duì)接到個(gè)體農(nóng)戶,應(yīng)用到田頭,“如此一來(lái),配方直接變成肥料了!
這其實(shí)是一次“雙向奔赴”。
政府層面,在免費(fèi)測(cè)土配方施肥成果的基礎(chǔ)上,浙江綜合耕地地力、作物需肥規(guī)律、目標(biāo)產(chǎn)量、種植效益等多重因素,確定了總體施肥要求,建立全省主要作物化肥投入的定額制度,發(fā)布主推配方。每個(gè)市縣則以省主推配方為依據(jù),根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行“大配方、小調(diào)整”,將主推配方及時(shí)推送給當(dāng)?shù)剞r(nóng)資批發(fā)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、合作社、自然村和種植戶,實(shí)現(xiàn)肥料生產(chǎn)企業(yè)按“方”生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位按“方”推薦。
農(nóng)戶層面,農(nóng)民拿著“藥方”,地里缺少什么營(yíng)養(yǎng)元素,就針對(duì)性地購(gòu)買相應(yīng)配方肥,形成了“一戶一業(yè)一方”精準(zhǔn)施肥模式。“農(nóng)民本意也想少用一點(diǎn)化肥,只不過(guò)不知道該怎么少用,也不知道可以從哪個(gè)環(huán)節(jié)去節(jié)省肥料。以往,農(nóng)民都是憑著感覺和經(jīng)驗(yàn)購(gòu)買肥料,如今從源頭就可以買到符合要求的肥料,一步到位!标惏偕f(shuō)。
生產(chǎn)主體如何為自己的地塊找到對(duì)癥的“藥方”?站在桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)新妙智村的一片田塊旁,記者打開微信“浙樣施”小程序,定位此時(shí)的所在地和對(duì)應(yīng)田塊,點(diǎn)開“土壤屬性”模塊,耕層質(zhì)地、地力等級(jí)、有機(jī)質(zhì)含量、氮磷鉀含量以及pH值等詳細(xì)數(shù)據(jù)一覽無(wú)遺。繼續(xù)點(diǎn)開“施肥咨詢”模塊,小程序基于土壤數(shù)據(jù),為每種作物各提供了兩種詳細(xì)的施肥方案,包括不同耕作時(shí)期適宜的商品有機(jī)肥、配方肥等投入品選擇方案。
“我們店里賣的平衡肥品種正在逐年減少,現(xiàn)在主銷差異化配方肥品種!焙葡颊f(shuō),按照產(chǎn)銷鏈條往前溯源,這幾年,肥料工廠生產(chǎn)的氮磷鉀配比相同的平衡肥越來(lái)越少,“如此一來(lái),農(nóng)資店購(gòu)入和銷售的主要是配方肥,農(nóng)戶也只能按‘方’購(gòu)買和施用!
化肥、農(nóng)藥用得少了,經(jīng)濟(jì)效益反而坐上了“火箭”。大圣農(nóng)業(yè)果園負(fù)責(zé)人卜沈華介紹,通過(guò)測(cè)土配方施肥,果園的化肥使用量從十幾年前每畝50~100斤降到目前的20~30斤。同時(shí)輔以有機(jī)肥、綠肥等改良土壤,土壤肥力顯著提高,園內(nèi)一年樹齡的葡萄樹比五六年樹齡的還要粗壯,種出的葡萄香味濃郁、酸甜多汁,平均價(jià)格高出周邊地區(qū)的三分之一。
據(jù)了解,浙江劃定了肥藥施用最高限量,已在全國(guó)率先出臺(tái)17種作物化肥定額和7種主要作物農(nóng)藥定額標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布省級(jí)主推配方肥料類型40余個(gè),市縣配方肥超過(guò)1500個(gè)。配方肥推廣量從2020年不到5萬(wàn)噸提高至50萬(wàn)噸,翻了十倍,市場(chǎng)占比從改革前的10%提高至2023年的75%。
為了確保不因?yàn)楦挠门浞椒识黾愚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,陳百生介紹,2021年以來(lái),浙江每年安排省級(jí)財(cái)政資金0.5億元,三年來(lái)省市縣三級(jí)共安排配方肥補(bǔ)助資金5.5億元,全省配方肥按照平均每噸400元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
定額制施用的結(jié)果導(dǎo)向是非常積極的。根據(jù)測(cè)算,作物吃上配方肥“營(yíng)養(yǎng)餐”后,基肥減磷10%~15%,追肥減氮約5%,化肥減量增效作用顯著,實(shí)實(shí)在在減輕了生態(tài)負(fù)擔(dān)。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展期待更多探索
一張趨勢(shì)鮮明的曲線圖顯示:從2013年到2022年,代表化肥和農(nóng)藥使用量的兩條線曲曲折折,最終都不約而同地降了下去,化肥降幅27.5%,農(nóng)藥降幅47.27%——浙江化肥、農(nóng)藥用量實(shí)現(xiàn)“九連降”。
根據(jù)最新統(tǒng)計(jì),浙江省肥藥定額示范區(qū)通過(guò)肥藥減量實(shí)現(xiàn)每畝節(jié)本100元以上。在此基礎(chǔ)上,浙江綠色食品數(shù)量達(dá)到3200多個(gè),耕地平均質(zhì)量等級(jí)達(dá)到3.64等。在去年6月發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告》中,浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)名列前茅,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效和生態(tài)價(jià)值雙贏。
如今無(wú)論是地方層面還是全國(guó)層面,大家紛紛開始了探索。2020年,安徽通過(guò)了農(nóng)藥購(gòu)買實(shí)名制和化肥施用定額制指導(dǎo)意見;江蘇于2023年在江陰、武進(jìn)等5個(gè)縣(市、區(qū))開展化肥農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買定額制使用試點(diǎn)工作。2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,要求“優(yōu)化施肥用藥模式,推行定額施肥”;2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出“十四五”時(shí)期“推行農(nóng)藥網(wǎng)上實(shí)名購(gòu)買、溯源管理”。
浙江打響了“肥藥兩制”改革的“第一槍”,這些做法具備向全國(guó)推廣的價(jià)值和可能嗎?
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員張會(huì)民的答案是肯定的:“該項(xiàng)改革對(duì)全國(guó)開展肥藥減量增效、提升耕地質(zhì)量,有一定的借鑒意義和推廣價(jià)值。”不過(guò),他認(rèn)為,改革探索應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,人民消費(fèi)觀念、習(xí)慣、結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)際情況,探索適合本地區(qū)的推廣機(jī)制和推廣模式!敖(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約改革進(jìn)度,如果缺乏財(cái)政資金的有效支持,推廣就有難度;如果數(shù)字農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上,化肥農(nóng)藥購(gòu)買和施用的人工成本增加,也難以推廣!
“即使在浙江省內(nèi),區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不盡相同,補(bǔ)貼力度存在差距。說(shuō)一千道一萬(wàn),無(wú)論是本省繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作,還是向全國(guó)進(jìn)行推廣,加大各個(gè)層面的財(cái)政支持力度是破題的關(guān)鍵!睆垥(huì)民說(shuō)道。
此外,馬軍偉認(rèn)為,改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,尤其與數(shù)字化管理緊密相關(guān),基礎(chǔ)性的大數(shù)據(jù)創(chuàng)建工作為改革這架“馬車”搭建了行駛的“軌道”。因此,他建議,各地要充分用好大數(shù)據(jù)技術(shù),提前布局信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為實(shí)名制購(gòu)銷等信息的實(shí)時(shí)上網(wǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
“切不可搞簡(jiǎn)單化一刀切,盲目復(fù)制推廣!睆垥(huì)民提醒,全國(guó)層面可以選擇與浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)信息化水平等基本相近的省份或地區(qū)小范圍先行先試,在推廣中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn),探索多樣化的推廣機(jī)制和推廣模式,然后逐步向更大的范圍推廣。
萬(wàn)物土中生,有土斯有糧。土壤是個(gè)“慢變量”,形成一厘米耕地,往往需要上百年乃至上千年,影響重大且深遠(yuǎn)。按照最初的方案,浙江已在2022年實(shí)現(xiàn)“肥藥兩制”改革全縣域覆蓋目標(biāo),這場(chǎng)大刀闊斧的改革,為牢牢守住耕地這個(gè)“命根子”貢獻(xiàn)了智慧和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)我們也從中看到一些亟待解決的短板。
馬軍偉看來(lái),在管理層面,無(wú)論是實(shí)名制購(gòu)買還是定額制施用,規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和部分高學(xué)歷個(gè)體戶的接受程度較高,但對(duì)老年人和文化素質(zhì)偏低的群體來(lái)說(shuō),制度的普及還無(wú)法做到一步到位,仍需開展長(zhǎng)期性引導(dǎo)。政策層面上也需要進(jìn)行持續(xù)性探索,去努力彌合區(qū)域之間改革發(fā)展進(jìn)程的不平衡。
“浙江利用‘肥藥兩制’改革這個(gè)杠桿撬動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。不過(guò),僅僅依靠減肥減藥‘單兵作戰(zhàn)’是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”徐建明關(guān)注到這項(xiàng)改革的另一個(gè)側(cè)面,他認(rèn)為,改革要集成創(chuàng)新、系統(tǒng)發(fā)力,從農(nóng)業(yè)面源污染防治、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)資源修復(fù)保護(hù)、數(shù)字化應(yīng)用等多方面綜合施策,才能形成強(qiáng)大合力,構(gòu)建“種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)牧漁對(duì)接、水土氣并治”的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局。
新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),改革仍在路上,新的探索值得期待。