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風(fēng)雪中 露宿者需要的不止“剛性救助”

放大字體  縮小字體發(fā)布時間:2013-01-10  來源:中國青年報  瀏覽次數(shù):391
導(dǎo)讀:一夜之間,在農(nóng)民工劉紅衛(wèi)因饑寒交迫和疾病纏身而死去的高架橋下,擺上了花草。數(shù)百個花盆于死亡事件發(fā)生20多天后突然出現(xiàn),并非...

一夜之間,在農(nóng)民工劉紅衛(wèi)因饑寒交迫和疾病纏身而死去的高架橋下,擺上了花草。

數(shù)百個花盆于死亡事件發(fā)生20多天后突然出現(xiàn),并非為了哀悼或紀念。它們和鄭州市中州大道高架橋下另一些路段搭建的鐵柵欄一樣,是為了擋住有人在橋下露宿的可能。

  一位在路邊等活兒的農(nóng)民工說,自己并非無家可歸。盡管鄭州的氣溫已經(jīng)降至零度以下,但因為附近不分晝夜都有貨車需要卸貨,所以工友們寧愿露宿橋下,這樣更容易找到活兒干。

  正值隆冬,寒潮來襲,縱貫?zāi)媳,不斷刷新中國各地歷史低溫紀錄。極寒天氣將屋內(nèi)屋外分成兩個世界,也將露宿街頭農(nóng)民工的處境席卷至人們眼前——努力活著,哪怕在風(fēng)雪中。

  然而,一周多以前,“穿制服的人”沒收了他們的被子,對他們進行驅(qū)趕。理由聽起來倒是暖洋洋的——“關(guān)注農(nóng)民工生命健康,天氣寒冷,橋下不宜露宿。”

  這些冠冕堂皇的理由也被寫上大紅條幅,懸掛于中州大道高架橋下的不少路口。一些條幅上還附上了“求助電話”。

  但問題也顯露無遺:誰會主動撥打這些號碼?

  在沈陽,氣溫已降至零下26攝氏度,市救助管理站一天三班進行巡查,然而,一個多月以來,救助車的座位常?罩。在哈爾濱,有些被救助者在救助站待上幾天后,就重返街頭。而在河南漯河,一位民政局長甚至需要單膝跪地,請求一位老人接受救助。

  事實上,許多媒體的調(diào)查和走訪都發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)露宿者不愿意去救助站避寒。有的出于生活習(xí)慣的考慮,有的則是抵觸政府部門,有的壓根兒不知道什么叫做救助——“還要填寫登記表?算了吧!”一位露宿者如是說。但如果因此而用花盆占據(jù)他們棲身的橋洞,用鐵柵擋住他們謀生的道路,用強行驅(qū)趕限制他們自主的選擇,從某種意義上說,這樣的“剛性救助”無疑是剝奪了他們最后的立足之地。

  說起來,街頭露宿者的構(gòu)成確實復(fù)雜,有無家可歸的流浪者,有職業(yè)乞討者,也有迫于生計或遭遇突發(fā)性困難的人。

  根據(jù)現(xiàn)行的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其實施細則,露宿的農(nóng)民工并不屬于救助對象,而一些職業(yè)乞討者,又并不需要接受救助。這個“管理辦法”處在一個“無明確對象”的尷尬境地。

  南開大學(xué)政府管理學(xué)院教授關(guān)信平在接受采訪時表示,由于社會保障體系是按照戶籍制度體系來管轄的,各地政府社保體系只管轄本轄區(qū)的居民,不能覆蓋在當?shù)鼐蜆I(yè)的非戶籍人口。由此觀之,但凡拿制度和政策這兩把卡尺一比畫,農(nóng)民工全都“沒資格”得到救助了。

  眼下,能就事論事的只剩下倫理和道義。

  在零下30攝氏度的長春,一家位于公交車站旁的藥店貼出告示,邀請等車的市民進店避寒,并免費提供熱水。在飄著大雪的西安,幾位的哥自發(fā)購買棉衣和食物,在立交橋下分給瑟瑟發(fā)抖的露宿者。

  這些溫暖的饋贈并沒有界定“救助對象”,更沒有受到任何政策的束縛,初衷也許就是最簡單的感同身受:在嚴寒面前,所有人都一樣,會冷,會餓,會生病,甚至?xí)猩kU。反觀那些自稱根據(jù)“自愿原則”無法施救,所以總在等待電話響起,甚至設(shè)置柵欄的做法,不得不說令人感到心寒。

  裹著棉襖,揣著手,一群農(nóng)民工如今仍然站在鄭州的高架橋下,等待下一輛需要卸貨的大車。鐵柵欄橫在他們面前,花盆擋住他們的落腳點,寒風(fēng)依然吹在他們臉上。

  比起人們零散而自發(fā)的努力,我們更期待制度的支撐。

  也許救助站環(huán)境能夠更加尊重個人習(xí)慣,也許救助對象范圍能夠更加完整,也許人們在堅持露宿時能獲得一頓熱湯飯,也許勞務(wù)市場能更加規(guī)范,也許戶籍制度不再成為限制,也許進城打工者也能和城市居民一樣,享受最低生活保障……

  如今唯一確定的是,那些被放置在橋下的數(shù)百盆三色堇和羽衣甘藍,即使是耐寒的植物,也撐不過幾個極寒的冬日。擺放它們的人沒有在意,它們的生命是否正在被忽略,正如忽略了這個城市最渴望溫暖與平等的一群人,真正需要的是什么。

 
 
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