日前,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年河南夏糧總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。在豐收喜悅中,卻傳來“不和諧音”:河南方城小麥減產(chǎn)約2億斤,曝出縣農(nóng)業(yè)局及關(guān)聯(lián)合作社違規(guī)推廣“黑種子”,造成農(nóng)民嚴(yán)重歉收,欲哭無淚。
黑種坑農(nóng),一個(gè)穗只結(jié)兩粒麥,推廣種了14鄉(xiāng)鎮(zhèn)
一手麥粒金黃飽滿,那是去年留下的口糧;一手麥粒干癟泛黑,這是今夏打的新麥。種毀一季糧食,河南省方城縣清河鄉(xiāng)趙莊村民蘭林松哭天不應(yīng),投訴無門。他只知道,自家種6畝麥?zhǔn)?ldquo;上面推廣的種子”——新麥26,相比鄰地,減產(chǎn)近七成。麥穗少的有2粒籽,多的則10來粒。而正常麥穗粒數(shù)在30到40之間。一年苦累成空,接下來全家吃飯都發(fā)愁。
方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)張寨黃長海今年共種15畝新麥26,其中包別人地種8畝,“沒想到都瞎了!”畝產(chǎn)300斤上下。鄰地“老品種”,畝產(chǎn)1000斤。按照市價(jià),畝產(chǎn)1000斤賺700多元,畝產(chǎn)300斤虧100多元。
獨(dú)樹鎮(zhèn)糧食購銷點(diǎn)負(fù)責(zé)人看到新麥26的麥粒,說這種麥子質(zhì)量實(shí)在太差,麥子黑癟,打出的面發(fā)烏。小麥?zhǔn)召徴r(jià)1.12元,這種每斤價(jià)格也就幾毛錢。張寨村民胡玉成說,不賤賣就得自己吃,等于過災(zāi)年,算口糧餓肚皮。
受害農(nóng)民不在少數(shù),僅張寨村推廣的新麥26種子就達(dá)1.5萬斤,按每畝播種20到25斤算,張寨新麥26播種面積約700畝。而全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植這一品種。但方城縣到底種了多少畝新麥26成了一個(gè)謎。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門曾向媒體披露,“1萬多畝新麥26均不同程度減產(chǎn),減產(chǎn)幅度較大的達(dá)30%至50%。”但縣農(nóng)業(yè)局副局長劉會合接受本報(bào)采訪時(shí)咬定,該種子僅銷售5萬多斤,計(jì)算播種面積不過2000多畝。不少張寨村民不認(rèn)可這個(gè)數(shù)字,僅他們知道的,就不止2000畝。
農(nóng)業(yè)部審定意見明確,新麥26不適宜當(dāng)?shù)胤N植,但農(nóng)業(yè)局卻開全縣大會推廣
新麥26是什么種子?查閱農(nóng)業(yè)部第1505號公告,小麥、油菜等57個(gè)品種于2010年底審定通過。其中,新麥26審定編號為國審麥2010007,由新鄉(xiāng)市農(nóng)科院、河南敦煌種業(yè)新科種子有限公司選育。特征特性“穗粒數(shù)32.3粒、33.3粒”。有專業(yè)人士指出,該種子當(dāng)?shù)?.8元每斤的售價(jià),遠(yuǎn)低于強(qiáng)筋小麥約2.5元每斤的普遍價(jià)格。
如果種子不假,這批“新麥26”應(yīng)該是經(jīng)國家審定的品種。但在公告審定意見中卻赫然寫道,該品種“適宜在黃淮冬麥區(qū)南片的河南(信陽、南陽除外)、安徽北部、江蘇北部、陜西關(guān)中地區(qū)高中水肥地塊早中茬種植。”方城縣地處南陽市,被明確排除在適宜范圍之外。也就是說,新麥26屬于在當(dāng)?shù)剡`規(guī)推廣的“黑種子”,違反了《種子法》第十六條之規(guī)定。
翻看2012年南陽市農(nóng)業(yè)局的麥種推廣單,并無新麥26。令人吃驚的是,到了方城縣的麥種推廣單上,新麥26名列其中。咨詢河南省多位涉種專業(yè)人士,都認(rèn)為這一做法“很反常、極不慎重”。追問原因時(shí),方城縣農(nóng)業(yè)局馬姓局長回應(yīng),他不知情。
“黑種子”不僅進(jìn)入推廣名單,還進(jìn)入當(dāng)?shù)貙m?xiàng)會議。2012年8月18日,方城縣農(nóng)業(yè)局曾召開全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任會議,縣農(nóng)業(yè)局副局長劉會合在會上安排小麥?zhǔn)痉斗焦ぷ,?qiáng)調(diào)集中連片、品種統(tǒng)一,品種以新麥26為主。此外,他還通過村干部、農(nóng)綜示范方、種糧大戶等形式大面積推廣。
正是全縣范圍的“推廣”,使災(zāi)難擴(kuò)大。多位村民反映,新麥26是上面動員村干部下力氣鼓吹的品種。當(dāng)時(shí)宣傳這款種子“肥地產(chǎn)1600多斤,一般地也產(chǎn)1000多斤,并且回購時(shí)每斤比正常價(jià)高5分錢”。在張寨采訪時(shí)不少村民表示后悔:“農(nóng)民咋知品種孬好?還不是上頭說啥好咱買啥!誰知道公家還坑人?往后誰還敢信他的話?”
當(dāng)?shù)貧w因“天氣不好”,該理由農(nóng)民不能接受,調(diào)查發(fā)現(xiàn)利益關(guān)聯(lián)
據(jù)該縣農(nóng)業(yè)局引統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字,全縣2013年小麥產(chǎn)量由去年的9.36億斤銳減到7億多斤,減產(chǎn)約2億斤。面對明顯減產(chǎn)和大量農(nóng)民上訪,方城縣農(nóng)業(yè)局于5月底組織專家進(jìn)行田間測產(chǎn)鑒定,結(jié)論將原因歸為“天氣不好”。這次測產(chǎn)將新麥26與另外兩個(gè)品種合并進(jìn)行,結(jié)論“三個(gè)小麥品種結(jié)實(shí)粒數(shù)均較正常年份有較大幅度減少。直接原因是今年4月18日至20日強(qiáng)降溫、降雨雪天氣造成。”
這一結(jié)論并不為社會接受。受損農(nóng)民普遍認(rèn)為,相鄰地塊不同品種的小麥,都是一樣的天氣,為啥別的品種打1000斤還多,新麥26只打200、300斤?去年縣里小麥實(shí)現(xiàn)“十連增”,10年里,大旱、倒春寒、干熱風(fēng)都受過,都沒造成減產(chǎn),今年天氣僅出現(xiàn)一次低溫,倒成“遭災(zāi)”了?
方城位于南陽盆地北部,為糧食主產(chǎn)區(qū),背靠伏牛山,地理位置優(yōu)越。南陽全市今年夏糧豐收,其中小麥總產(chǎn)75.75億斤,比上年增加3.94%。河南糧食總產(chǎn)量更穩(wěn)中有升,實(shí)現(xiàn)“十一連增”。何以單獨(dú)方城的“天災(zāi)”造成糧食減產(chǎn)2億斤之多?
新鄉(xiāng)市農(nóng)科院研究員、新麥26育種專家趙宗武認(rèn)為,每個(gè)品種都有自己的適宜種植范圍,超出審定區(qū)域,不僅違反相關(guān)規(guī)定,更易造成生產(chǎn)事故。
方城縣新麥26出自兩家農(nóng)業(yè)合作社,一家兆豐,一家東盟,兆豐合作社的負(fù)責(zé)人薛某正是縣農(nóng)業(yè)局副局長劉會合之妻。一位做種子生意的孫姓經(jīng)理透露,種子公司爭取地方推廣不是秘密,“有提成”,無利不起早,不難看出存在利益驅(qū)動。
村民手中的種子包裝袋有兩種,其中一種袋上僅有“項(xiàng)目專用”四個(gè)字。這些沒有標(biāo)簽,與假種無異的“新麥26”是如何流入轄區(qū)的?方城縣農(nóng)業(yè)局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長謝彤州稱,農(nóng)業(yè)局監(jiān)管不到,渠道是合作社,他們不知情。另外,合作社真實(shí)銷售數(shù)量,也“超出了他們的執(zhí)法范圍”。目前是按合作社自報(bào)數(shù)目推算的播種面積。
合作社賣種子,需要在工商部門注冊,在農(nóng)業(yè)部門備案,兩個(gè)部門都負(fù)有監(jiān)管之責(zé),但實(shí)際操作中,兩個(gè)部門都認(rèn)為合作社屬于新生事物,形式隱蔽,他們“無能為力”。“無能為力”導(dǎo)致監(jiān)管虛設(shè),權(quán)力自由發(fā)揮。農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營活動如何監(jiān)管正成為新的課題。合作社不規(guī)范經(jīng)營管理,投機(jī)趨利現(xiàn)象嚴(yán)重,存在違法主體資格認(rèn)定難、定性難、調(diào)查取證難、行政處罰難等現(xiàn)實(shí)問題,對違法經(jīng)營行為缺乏懲戒手段。
調(diào)查中,方城縣有關(guān)方面一再強(qiáng)調(diào),事件是劉會合個(gè)人行為,劉會合已被停職,事情“已經(jīng)了結(jié)”了。該縣提供的處理結(jié)果稱,“對兩家合作社立案,做行政處罰,沒收違法所得,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。”督促兩個(gè)經(jīng)營單位做好補(bǔ)償工作,兆豐合作社“補(bǔ)償受災(zāi)較重農(nóng)戶損失24.7萬元,并回收群眾種植的新麥26小麥101噸,每噸比市場價(jià)高出200元以上。目前,尚沒有接到關(guān)于對東盟合作社的投訴。”
然而,通過實(shí)地走訪獨(dú)樹鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn),減產(chǎn)范圍之廣,僅憑合作社自報(bào)數(shù)字難以估量。走訪村民未得到任何政府承諾的補(bǔ)償。胡玉成說:“從來沒人來統(tǒng)計(jì)過,有次村干部通知去賣糧食,每斤1.19元收,比市場價(jià)高5分錢。但把麥拉去,人家說不合格,只給1元1斤。很多人辛辛苦苦拉來了,只好狠狠心賤賣了。”