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發(fā)改委首次權(quán)威發(fā)布!國家級特色小鎮(zhèn)建設(shè)樣本

放大字體  縮小字體發(fā)布時間:2017-04-19  瀏覽次數(shù):316
導(dǎo)讀:特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征與發(fā)展理念特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn),而是一個大城市內(nèi)部或周邊的,在空間上相對獨立發(fā)展的,具有...

特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn),而是一個大城市內(nèi)部或周邊的,在空間上相對獨立發(fā)展的,具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn),又可以是較大的村莊,還可以是城市內(nèi)部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū),其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè),一般是新興產(chǎn)業(yè),如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務(wù)業(yè),或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū),既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境,又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的原則,將占地面積控制在1~3km2的范圍內(nèi),打造一個高度產(chǎn)城融合的空間,并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時,特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達到AAA級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)?傊厣℃(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,結(jié)合自身特質(zhì),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,科學(xué)規(guī)劃,挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦,“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機結(jié)合的重要功能平臺。

在具體規(guī)劃建設(shè)中,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展秉持四大發(fā)展理念:產(chǎn)業(yè)定位摒棄“大而全”,力求“特而強”,避免同質(zhì)競爭,錯位發(fā)展,保證獨特個性;功能體系摒棄“散而弱”,力求“聚而合”,重在功能融合,營造宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn);城鎮(zhèn)形態(tài)摒棄“大而廣”,力求“精而美”,形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”,多維展示地域文化特色;制度設(shè)計摒棄“老而僵”,力求“活而新”,將其定位為綜合改革試驗區(qū),“特色小鎮(zhèn)”優(yōu)先作為政策試點示范基地,把握政策先試先行機遇,體現(xiàn)制度供給的“個性化”。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評估框架構(gòu)建

從特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵出發(fā),將其發(fā)展水平評估體系分為4個維度,分別為產(chǎn)業(yè)維度、功能維度、形態(tài)維度和制度維度;將發(fā)展理念和內(nèi)涵進行交叉構(gòu)建,得到評估框架(圖1)。

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1產(chǎn)業(yè)維度

特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有一定的創(chuàng)新性和特色性,并且能和周邊產(chǎn)業(yè)或者自身形成一定長度的產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展綠色低碳型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟開放性和生產(chǎn)效率較高。

2功能維度

特色小鎮(zhèn)的功能應(yīng)具有一定的集聚度及和諧度,經(jīng)濟、社會和生態(tài)等各功能之間協(xié)調(diào)發(fā)展,功能結(jié)構(gòu)合理,公共服務(wù)功能均等化程度較高。

3形態(tài)維度

特色小鎮(zhèn)就是要全面體現(xiàn)“特色”,除了特色產(chǎn)業(yè)以外,在空間上也要體現(xiàn)明顯的特色,建筑、開放空間、街道、綠化景觀和整體環(huán)境都要體現(xiàn)相應(yīng)的特色,具有較為統(tǒng)一和鮮明的風(fēng)貌特征,城鄉(xiāng)空間形態(tài)和環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,投資的空間環(huán)境品質(zhì)較好。

4制度維度

特色小鎮(zhèn)在一定意義上也是一個特殊政策區(qū),應(yīng)圍繞特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo),建立起與其發(fā)展相適應(yīng),設(shè)計能激勵相應(yīng)產(chǎn)業(yè)、資金和人才進駐的制度,以及保障特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境治理和收益共享的機制。

國家發(fā)展改革委舉行新型城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)新聞發(fā)布會,浙江杭州云棲小鎮(zhèn)、貴州安順西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)代表而被推介。

這兩個小鎮(zhèn)究竟有著何種神奇,在遍地開花的特色城鎮(zhèn)中脫穎而出?作為沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的浙江和西部欠發(fā)達的貴州在新型城鎮(zhèn)化過程中的思路又有何不同呢?

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浙江杭州市 云溪小鎮(zhèn)

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個特色小鎮(zhèn)之一。位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū),規(guī)劃面積3.5平方公里。

是以云計算為核心,云計算大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點的特色小鎮(zhèn)。云棲小鎮(zhèn)建設(shè)僅僅一年,發(fā)展非常迅速。2015年實現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個億,完成財政總收入2.1個億,累計引進企業(yè)328家,其中涉云企業(yè)達到255家,產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)等各個領(lǐng)域。

一個小鎮(zhèn)的靈魂人物。

云棲小鎮(zhèn)名譽鎮(zhèn)長王堅博士,是阿里巴巴的首席技術(shù)官、阿里云的創(chuàng)始人、中國云計算領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,也是云棲小鎮(zhèn)主要創(chuàng)建者,致力于把云棲小鎮(zhèn)打造成中國未來創(chuàng)新的第一鎮(zhèn)。

一個高端的新興產(chǎn)業(yè)。

云棲小鎮(zhèn)堅持發(fā)展以云計算為代表的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),著力打造云生態(tài),大力發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)集聚了一大批云計算、大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、游戲和智能硬件領(lǐng)域的企業(yè)和團隊。

一個創(chuàng)新的運作模式

云棲小鎮(zhèn)采用了“政府主導(dǎo)、民企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體”的運作方式。政府主導(dǎo)就是通過騰籠換鳥、筑巢引鳳打造產(chǎn)業(yè)空間,集聚產(chǎn)業(yè)要素、做優(yōu)服務(wù)體系。民企引領(lǐng)就是充分發(fā)揮民企龍頭引領(lǐng)作用,輸出核心能力,打造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,加快創(chuàng)新目標(biāo)的實現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者為主體就是政府和民企共同搭建平臺,以創(chuàng)業(yè)者的需求和發(fā)展為主體,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這是云棲小鎮(zhèn)最有創(chuàng)新活力的部分。

一個全新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)

云棲小鎮(zhèn)構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場-產(chǎn)業(yè)黑土-科技藍天”的創(chuàng)新生態(tài)圈!皠(chuàng)新牧場”是憑借阿里巴巴的云服務(wù)能力,淘寶天貓的互聯(lián)網(wǎng)營銷資源和富士康的工業(yè)4.0制造能力,以及像Intel、中航工業(yè)、洛可可等大企業(yè)的核心能力,打造全國獨一無二的創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施!爱a(chǎn)業(yè)黑土”是指運用大數(shù)據(jù),以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型!翱萍妓{天”是指創(chuàng)建一所國際一流民辦研究型大學(xué),就是西湖大學(xué),現(xiàn)在已經(jīng)在緊鑼密鼓地籌辦當(dāng)中。

一個世界級的云棲大會

云棲小鎮(zhèn)創(chuàng)建了真正服務(wù)于草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的云棲大會,目前是全球規(guī)模最大的云計算以及DT時代技術(shù)分享盛會!2015年杭州云棲大會”吸引了來自全球2萬多名開發(fā)者以及20多個國家、3000多家企業(yè)參與。

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貴州安順市 舊州鎮(zhèn)

貴州安順西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)就是貴州特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中值得推薦的代表。舊州地處黔中腹地,被譽為“夢里小江南,西南第一州”。

舊州鎮(zhèn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富,是中國屯堡文化的發(fā)源地和聚集區(qū)之一,是全國第一批建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn),中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)和國家4A級生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)。

發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢,建設(shè)綠色旅游小鎮(zhèn)

舊州鎮(zhèn)依托豐富的文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境,先后完成了“土司衙門、古民居、古街道、古驛道”的修復(fù)修繕工作,培育了一個國家級濕地公園,一個4A級國家生態(tài)文化旅游景區(qū),兩個特色觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時加快旅游慢道、旅游小火車、游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步形成了以舊州、天龍、云峰為重點的大屯堡旅游圈,推動了生態(tài)旅游與人文旅游融合發(fā)展,旅游產(chǎn)品的業(yè)態(tài)不斷豐富。

探索就地就近城鎮(zhèn)化路徑,建美麗幸福小鎮(zhèn)

根據(jù)舊州鎮(zhèn)實際,就地就近城鎮(zhèn)化。在浪塘村打造升級版“微田園”,以“萬綠城”城市綜合合作建設(shè)特色產(chǎn)品職工基地,實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)訂單式生產(chǎn),城市綜合體鏈條式銷售。以葡萄牙里斯本大區(qū)維苗蘇鎮(zhèn)、黃果樹旅游集團公司結(jié)成對子,合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游綜合體等項目,吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向鎮(zhèn)區(qū)和美麗鄉(xiāng)村集中。

創(chuàng)新投融資模式

積極探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制,成立了鎮(zhèn)級投融資平臺,積極爭取各方面投資資金。逐步把舊州鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)的重要紐帶,服務(wù)農(nóng)村的重要平臺,帶動周邊的輻射點。

著力打造文化生態(tài)旅游古鎮(zhèn)

首先堅持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)編制了鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃;其次注重綠色發(fā)展的理念,繼成功創(chuàng)建生級綠色低碳小城鎮(zhèn)、國家級綠色低碳小城鎮(zhèn)。

“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展模式

構(gòu)建“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”的“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展模式。建成了連接鎮(zhèn)區(qū)以安順中心城區(qū)的屯堡大道,改造提升區(qū)內(nèi)路網(wǎng)和對外通道,把周邊的雙堡、七眼橋、大西橋和劉官、黃臘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯(lián)起來,形成具有輻射帶動作用的城鎮(zhèn)集群

 
 
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