眼下正值春耕時(shí)節(jié)，正是農(nóng)資購(gòu)銷旺季。日前，江蘇省工商部門通報(bào)了抽檢發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題的20個(gè)批次化肥和農(nóng)藥產(chǎn)品。某復(fù)合肥鉀含量標(biāo)注為15，實(shí)際檢測(cè)僅有0.5；某農(nóng)藥有效成分只有0.01%。通報(bào)顯示，與實(shí)體店相比，網(wǎng)上抽檢的肥料、農(nóng)藥問題更嚴(yán)重。對(duì)一些電商平臺(tái)上銷售的119批次農(nóng)資抽檢，發(fā)現(xiàn)其中50批次農(nóng)藥合格率為72%，69批次化肥合格率僅43.3%。業(yè)內(nèi)專家表示，10元假農(nóng)藥會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民損失1000元。
3月29日，農(nóng)業(yè)部對(duì)外公布2016年農(nóng)資打假十大典型案件，涉及農(nóng)藥案3件、種子案3件、獸藥案3件、飼料案1件，案件均已移送公安機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還將在全國(guó)范圍組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，把優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資和檢測(cè)技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。
一直以來，假冒偽劣農(nóng)資都是農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)檢、工商、食藥、法院等多部門重拳打擊的對(duì)象。2016年，全國(guó)各地各部門開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)打制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，共出動(dòng)執(zhí)法人員251萬人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體132萬個(gè)，整頓市場(chǎng)43.2萬個(gè)次，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失6.2億元。如今，農(nóng)資打假已從季節(jié)性專項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)管，近三分之一的省市建立了農(nóng)資監(jiān)管信息系統(tǒng)。
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)程建林表示，盡管農(nóng)資打假治理工作取得了一定成效，但制售假冒偽劣化肥農(nóng)藥、發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告、電商領(lǐng)域農(nóng)資違法行為等農(nóng)資領(lǐng)域失信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟需有關(guān)部門建立更加有效的合作機(jī)制，對(duì)農(nóng)資領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的大格局。
如何從制度上遏制農(nóng)資領(lǐng)域的假冒偽劣行為？一方面，要加大懲戒力度，讓生產(chǎn)和銷售主體不敢失信、不能失信。今年，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等29個(gè)部門共同發(fā)布了農(nóng)資領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，將其作為治理制售假冒農(nóng)資的一項(xiàng)重要手段。備忘錄的發(fā)布有利于加強(qiáng)部門間信用信息共享，運(yùn)用綜合手段強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建新型農(nóng)資監(jiān)管制度。
另一方面，要從農(nóng)資的供給方面做文章。我國(guó)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致總量供過于求與結(jié)構(gòu)性短缺并存，存在低效生產(chǎn)、侵權(quán)假冒、以次充好等諸多現(xiàn)象。以農(nóng)藥為例，生產(chǎn)企業(yè)“多小散”，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥供應(yīng)不足。迫切需要以安全、優(yōu)質(zhì)、綠色為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)資供給從主要滿足“量”向更加注重“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
對(duì)此，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在日前的全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議上說，今年將加快完善農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)打無證制售假劣農(nóng)資的黑窩點(diǎn)。此外，將改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施裝備條件，建立健全農(nóng)資打假執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)主要農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯體系建設(shè)。
