據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場”概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。文件出臺至今已經(jīng)一個多月，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：家庭農(nóng)場在各地落地生根境遇不同。
廈門，首個“家庭農(nóng)場”成功注冊
聚鳳源農(nóng)場由當(dāng)?shù)胤N植大戶葉文章創(chuàng)立，占地60多畝，專門從事果蔬的種植、收購及銷售，每年的營業(yè)額有200萬左右。2013年中央一號文件出臺后，當(dāng)?shù)毓ど滩块T立即到農(nóng)場宣傳最新政策，還開辟了綠色通道，短時間內(nèi)免費(fèi)辦完了相關(guān)手續(xù)，使其成為廈門。廈門市翔安區(qū)新圩工商所副所長劉煒杰：“農(nóng)業(yè)部有提出來，要求地方可以先行先試，探索注冊登記的制度，那我們廈門這邊就是第一家采取這種家庭經(jīng)營的組織形式給他頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。”
劉煒杰還表示，今后會鼓勵轄區(qū)更多農(nóng)民申領(lǐng)“家庭農(nóng)場”營業(yè)執(zhí)照，不僅扶上馬，還要送一程：“下一步依托我們現(xiàn)有的工商建立的‘農(nóng)超對接’平臺，幫助他開拓市場，第二個幫扶他走品牌化規(guī)�；缆罚笇�(dǎo)他這家農(nóng)場做大做強(qiáng)。”
此前，葉文章已經(jīng)加入了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社，在經(jīng)營方面吃到了不少甜頭，看到中央鼓勵成立“家庭農(nóng)場”，他與工商部門一拍即合，成為廈門第一個吃“螃蟹”的人。老葉說，期待政府相關(guān)部門盡快出臺配套政策，讓“家庭農(nóng)場”的生產(chǎn)、經(jīng)營更有方向：“現(xiàn)在還不大清楚這個農(nóng)場到底定性是什么，期待不管在辦公場所、加工場所、政策方面都能夠得到一點(diǎn)扶持吧。如果能夠這樣的話，我們更有信心把這個事情做好。”
山東，一些地方家庭農(nóng)場陷入認(rèn)證、貸款、稅收“三重門”
這幾天，山東省膠州市相龍農(nóng)場的陳玉金遇到一件煩心事。去年，他通過土地流轉(zhuǎn)，把周邊100多畝地集中起來，建成家庭農(nóng)場。今年他想以農(nóng)場的名義去銀行貸40萬元款用于春耕，卻被拒之門外。陳玉金：“現(xiàn)在貸款需要抵押，因?yàn)槲覀冞@些東西現(xiàn)在都抵押不了，所以銀行不認(rèn)可這一塊。”
無獨(dú)有偶，這幾天，膠州市工商行政管理局副局長姜志剛也在為家庭農(nóng)場的事情而撓頭。由于前來咨詢、注冊的人很多，而他手中并沒有關(guān)于家庭農(nóng)場注冊明確的法律規(guī)定。無論是認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，還是注冊的方法，以及經(jīng)營的范圍，目前都是一片空白。已經(jīng)注冊的28家家庭農(nóng)場暫時是以獨(dú)資企業(yè)和個體經(jīng)商戶兩種方式進(jìn)行的。
姜志剛：“中央1號文件已經(jīng)明確了家庭農(nóng)場這種市場形態(tài)，我們期望著國家盡快出臺家庭農(nóng)場登記管理辦法，便于更加規(guī)范家庭農(nóng)場的登記和管理。”
關(guān)于家庭農(nóng)場，膠州市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長劉丕舜想的更多。經(jīng)過工商注冊，家庭農(nóng)場就獲得了法律上認(rèn)可的市場經(jīng)營主體地位，但按照規(guī)定，市場經(jīng)營主體是要履行依法納稅的義務(wù)。但如果讓這些土里刨食的家庭農(nóng)場主和那些工礦企業(yè)的老板一樣交納個人所得稅似乎并不合情合理。
劉丕舜：“家庭農(nóng)場注冊以后，它是按照法人注冊的，它不同于其它的企業(yè)，它的風(fēng)險性比較大，在一些政策上，稅收、信貸，如果與別的企業(yè)等同起來的話，他們是有難度的。”
專家指出，作為一項新生事物，家庭農(nóng)場的出現(xiàn)，大大地推動了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)�；M(jìn)程，使農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度往前邁進(jìn)了一大步。目前，家庭農(nóng)場在實(shí)際操作中面臨的貸款、認(rèn)證、納稅等問題，需要有關(guān)部門拿出切實(shí)可行的解決辦法。山東省委黨校教授郭振宗：“家庭農(nóng)場發(fā)展的初級階段，不要讓它承擔(dān)過多的法律義務(wù)，要抓緊制定一些發(fā)展家庭農(nóng)場、扶持家庭農(nóng)場基本的一些原則、思路和實(shí)現(xiàn)的途徑。”
