近日，農(nóng)業(yè)部協(xié)商發(fā)改委、財(cái)政部后，公布了“十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1480號(hào)建議答復(fù)摘要”。文中指出對(duì)于稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)，但要改變價(jià)格鋼性上調(diào)的市場(chǎng)預(yù)期，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，弱化最低收購(gòu)價(jià)政策“保收入”功能，減少農(nóng)民增收對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲的過(guò)度依賴(lài)，同時(shí)統(tǒng)籌運(yùn)用好價(jià)格支持和補(bǔ)貼兩個(gè)手段，保護(hù)農(nóng)民利益。對(duì)于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高的品種，要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
由“摘要”可以看出，對(duì)于玉米而言，政策的調(diào)整是必然趨勢(shì)，而且改革的力度要比小麥和稻米要大，如2016年取消玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，對(duì)于玉米市場(chǎng)而言是利好還是利空？
從農(nóng)戶(hù)角度來(lái)看，自2008年臨儲(chǔ)玉米托市收購(gòu)的啟動(dòng)以來(lái)，在以保護(hù)農(nóng)戶(hù)種植積極性的前提下，臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格持續(xù)走高，收購(gòu)力度不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格直線(xiàn)上漲，玉米收購(gòu)價(jià)格從2008年的1580元/噸持續(xù)飆升至2014年的2400元/斤，受此影響國(guó)內(nèi)玉米種植面及玉米總產(chǎn)量不斷增加，玉米的政策收儲(chǔ)確實(shí)對(duì)農(nóng)民的增收起到一定的積極作用，如2016年臨儲(chǔ)收購(gòu)政策取消，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格的最大支撐點(diǎn)不復(fù)存在，在玉米現(xiàn)貨市場(chǎng)供大于求和進(jìn)口玉米及替代谷物的沖擊下，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格將持續(xù)走低。
從用糧企業(yè)角度來(lái)看，在國(guó)家玉米“托市”收購(gòu)政策影響下，原料玉米價(jià)格保持高位，然而淀粉、酒精、飼料等下游市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格卻長(zhǎng)期在低位徘徊，副產(chǎn)品中噴漿玉米皮從同期的1450元/噸降至900元/噸，玉米蛋白粉從4500元/噸降至4000元/噸，東北玉米胚芽粕從1600元/噸降至1200元/噸，玉米淀粉從同期3500元/噸降至3150元/噸，在政策、市場(chǎng)的雙重壓力下，部分玉米深加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。如2016年臨儲(chǔ)收購(gòu)政策取消，玉米原糧價(jià)格回調(diào)，同時(shí)也推動(dòng)國(guó)內(nèi)玉米深加工企業(yè)進(jìn)入整合期，在淘汰掉規(guī)模小、效益不好、資金鏈不充足的企業(yè)后，國(guó)內(nèi)用糧企業(yè)的“春天”即將來(lái)到！
2016年是否取消玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策還未確定，但已成為大幾率事件，對(duì)于整個(gè)糧食市場(chǎng)而言，政策調(diào)整的初衷都是消耗目前的高庫(kù)存，因此政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)的影響也是利空的，可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)幾年，糧食價(jià)格會(huì)有一個(gè)回歸，價(jià)格將呈現(xiàn)穩(wěn)中下調(diào)的趨勢(shì)。同時(shí)預(yù)計(jì)國(guó)家會(huì)出臺(tái)相繼政策從多方面、多層次提高農(nóng)民收入，從而將降低農(nóng)民對(duì)最低價(jià)收購(gòu)政策的依賴(lài)性，提醒農(nóng)戶(hù)及貿(mào)易商不必因國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)政策取消過(guò)分恐慌。
