“政府一拍板，說叫誰搬遷誰就搬遷，結(jié)果是投了錢費了力，到頭來還是落個不滿意。”這是多年來地方扶貧開發(fā)工作中存在的現(xiàn)象。
那么，怎樣破解難題？將扶貧惠民工程既能做實辦好，又能讓民眾滿意和擁護呢？
廣西田陽縣尊重農(nóng)村工作新的發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變事事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬的工作作風(fēng)，讓民眾的事情自己做主自己去辦，這樣既發(fā)揮了基層組織的作用，將扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)搞得有板有眼，又使民眾心情舒暢、安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定。據(jù)了解，目前田陽縣已實施易地扶貧搬遷點96個，安置搬遷戶3155戶，使搬遷安置的農(nóng)村個個組織健全、管理有章、發(fā)展有序，實現(xiàn)了一年出山、兩年脫貧、三年走上富裕路的目標(biāo)。
農(nóng)村的事要讓農(nóng)民自己做主
沿著蜿蜒崎嶇的山路跋涉，時間不長就來到了田陽縣那滿鎮(zhèn)�？h委常委、鎮(zhèn)黨委書記黃振文一見面就直奔主題：“過去，搞移民搬遷都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋好了新房，叫搬遷戶直接入住，這樣感覺工作做得挺好，結(jié)果，投了資金費了精力，搬遷戶還是說這里不好那里不行，對政府一肚子意見不擁護。”有多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的黃振文說，農(nóng)村的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，再也不能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大包大攬了。
農(nóng)村的事由農(nóng)民自己做主，這既是新形勢下農(nóng)村工作發(fā)展規(guī)律的要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員轉(zhuǎn)換工作方式的需要。2010年以來，那滿鎮(zhèn)在需要搬遷的農(nóng)村都建立了由村民選舉出的“移民搬遷管委會”，專門負責(zé)移民搬遷事務(wù)：哪個村需要整體搬遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只負責(zé)找地址做規(guī)劃，其他事務(wù)不再干預(yù)，扶貧資金以獎代補，哪個村的工作積極做得快就先搞哪個村。
露美村群山環(huán)抱，綠樹映掩，樓房齊整，街道整潔，花香撲鼻的優(yōu)美環(huán)境，令人心曠神怡，讓人羨慕。村黨支部第一書記黃俊說，露美村之所以有今天，是因為建立了“屯級管委會”，村里的大小事務(wù)實行“屯事聯(lián)理”，選舉屯里有威望的人當(dāng)管委會主任，各村民小組長為成員，屯里的事務(wù)都由管委會提議、商議和決議。布露屯管委會副主任羅志坡說，2013年村里在搞新農(nóng)村建設(shè)拆遷時，村民蘇伍步的碾米機房礙事，該戶因怕影響經(jīng)濟收入就是不同意拆除。過去像這類事讓村干部去做工作根本說不通，現(xiàn)在屯級管委會出面做工作也就不難了。
讓移民遷得出留得住過得好
如何將居住在深山，自然環(huán)境惡劣、耕地面積稀少、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)生活條件差的群眾盡早遷出，實現(xiàn)脫貧致富，過上甜蜜幸福的生活，這是田陽縣扶貧工作的主攻方向。經(jīng)過幾年的實踐，田陽縣探索出了就地集中安置、跨村安置、城鎮(zhèn)周邊安置的三種模式。黃振文說，因為新搬遷的移民，只具備居住條件，其他基本沒有，采用這三種模式安置，主要有利于解決子女上學(xué)、婚嫁以及就業(yè)等問題。比如說安置在縣城周邊打工方便，安置在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近承包土地方便等。生活居住所需都方便了，人們安居樂業(yè)，勤勞致富就是水到渠成的事了。
在新立村的“廣新家園”移民點，記者看到，正在加緊建設(shè)的幾十棟樓房主體已基本完工。移民鄧大軍面帶笑容地告訴記者，他家3口人，原來在大石山里住木屋，又矮又暗又潮濕，現(xiàn)在他家蓋起了200多平方米的兩層半樓房，遷到這里不僅就醫(yī)、上學(xué)等都很方便，打工收入也上來了。一旁的那滿鎮(zhèn)掛村組長農(nóng)廷濤說，政府在這里還建起“萬畝亞熱帶水果園”，主要是方便無地的農(nóng)民打工。村民馬蘭梅搶過話茬說：“我在一位企業(yè)老板在這里承包的火龍果園打工，日工資在100元~120元，一年下來也能掙2萬多元，日子過得一年比一年寬裕。”
扶送一項產(chǎn)業(yè)勝過一家“銀行”
“貧困村能夠享受政府發(fā)放的部分扶貧資金，也只能解決一些暫時的困難，而要想達到長期富裕，沒有一項能夠發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)是不行的。”田陽縣扶貧辦副主任黃新華說，扶持移民村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也不可盲目行事，要按照所處的地利優(yōu)勢和農(nóng)民的意愿而定，農(nóng)民喜歡做的事就會越做越好。
近幾年來，由于土地問題極難解決，從大山深處遷出的移民幾乎都沒有一分一厘耕地。如何保障移民村群眾的生活水平？田陽縣在組織外出務(wù)工和協(xié)調(diào)土地偏多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納其承包土地外，還把培訓(xùn)技術(shù)、扶持產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的主抓手，并通過土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營，讓無地移民成為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的生力軍。
沿著山路盤旋，穿過幾座高峰，來到那坡鎮(zhèn)尚興村的芒果園，山坡上一眼望不到邊的芒果林，樹葉翠綠，掛滿果實。正在修剪果樹的村黨支部第一書記莫文珍停下手里活計介紹說：“過去，尚興村坐落在大石山里，全村1300口人，守著210畝旱地，種些玉米僅夠維持3個月的生活，無路、無水、無電，信息閉塞，交通不便，真是太苦啦！如今政府扶持尚興村搞起3000多畝芒果園，全村人均年收入達到7000多元。年年收果年年賣果年年來錢，真像‘綠色銀行’一樣��！”
正在另一處山坡上給芒果樹噴藥40多歲的農(nóng)民李漢杰，一見記者到來就欣喜地介紹自己這幾年的變化。他家4口人，承包著30畝芒果林，兩口子打理，年收入10萬多元。更使他感激不已的是，家里住上兩層半樓房，彩電、冰箱等現(xiàn)代電器樣樣俱全，生活感到非常甜蜜。
