按照新的發(fā)展思路，中國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體未來將不再是農(nóng)民，而是規(guī)�；I(yè)化經(jīng)營的家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。專家認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很重要的特征是企業(yè)化的經(jīng)營，不斷提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，通過引入社會資金，培育新型的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營主體，發(fā)展集約型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。隨著規(guī)模農(nóng)業(yè)效益的顯現(xiàn)，將會有越來越多種田能手、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村合作組織管理者回流田間地頭，成為農(nóng)場主，此外，大學(xué)生、都市白領(lǐng)、企業(yè)家也有望加盟農(nóng)場主陣營。
【種5畝地不如打1月工】
近年來，隨著農(nóng)民依托土地收入的份額下降，農(nóng)民對土地的觀念發(fā)生了重大變化，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在各地蓬勃涌現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2011年底，全國100畝以上的種糧大戶目前至少有47.84萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11萬多家;截至2012年第三季度，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到60萬家。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜志雄表示，在不少地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由家庭占主導(dǎo)的格局向多重主體變革的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分化和多樣化，特別是新型多樣化的主體往往伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)正由自耕農(nóng)模式向租地經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。
為什么農(nóng)民未來不再是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體呢?中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山認(rèn)為，因?yàn)檗r(nóng)民種地不掙錢，這里面有價格問題、成本問題、流通體制問題，但是根本的問題是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率太低。按照第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，現(xiàn)在平均每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶只能經(jīng)營9畝地，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員只能經(jīng)營5.2畝地。即使1畝地純收益500元，一個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員從5畝地上拿到的純收益，就不抵他在外面打一個月的工。
【光靠財政投入實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化】
那么怎樣才能助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營向新主體轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呢?對此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長鄭新立認(rèn)為，改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)證明，哪個領(lǐng)域能夠積極地吸引社會資金的進(jìn)入，哪個領(lǐng)域的發(fā)展就快，就充滿了活力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量的資金，特別是搞設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)代化需要大量的積累，這些錢僅靠政府投入是不可能的。去年各級財政對“三農(nóng)”的投入已經(jīng)超過1萬億元，但平均到7億農(nóng)民頭上一個人平均1000元，所以靠財政的投入不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，只能起到鼓勵投入的作用。而靠農(nóng)民自身的積累也不可能，因?yàn)檗r(nóng)民自身的積累能力比較低。因此，只能靠引入社會資金，培育新型的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營主體，發(fā)展集約性的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
“近年來工商資本通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地的方式進(jìn)入種植業(yè)的趨勢在擴(kuò)大。”杜志雄表示，農(nóng)業(yè)部有一個最新的統(tǒng)計，2012年底全國家庭經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積2.7億畝，流入工商企業(yè)耕地面積為2800萬畝，雖然對總量來說不是很大，但這個趨勢發(fā)展很快，比2009年增加115%，占流轉(zhuǎn)總面積的10.3%。資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，可以帶來資金技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營新理念，一定程度上有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但要建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。
【有利于農(nóng)村人才回流】
事實(shí)上，無論是農(nóng)場主還是專業(yè)大戶，都離不開農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最終仍將在農(nóng)業(yè)人才身上得到體現(xiàn)。專家表示，2012年中央一號文件提到的職業(yè)農(nóng)民就是家庭農(nóng)場主，家庭農(nóng)場有兩個明顯的優(yōu)勢：一個是規(guī)模適當(dāng)，另一個是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)更加專業(yè)，從事糧食種植的意愿是穩(wěn)定的，種糧積極性比較高。
那么如何才能引導(dǎo)合格的勞動者及優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才甘愿來當(dāng)職業(yè)農(nóng)民從事發(fā)展家庭農(nóng)場呢?對此，張曉山認(rèn)為有兩個因素，一是要創(chuàng)造制度環(huán)境，另一個就是他們要有足夠的收入。作為一個合格的職業(yè)農(nóng)民非常不容易，他除了是生產(chǎn)者之外，還是經(jīng)營者、決策者，同時他還是投資者，還是市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的承擔(dān)者。農(nóng)民在外面打工，給老板干活獲取勞動報酬，但是他如果從事家庭農(nóng)場，那除了勞動報酬之外，還應(yīng)該得到經(jīng)營決策的回報，因?yàn)樗�要投資，還要買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，所以應(yīng)該得到投資的回報。此外，因?yàn)樗袚?dān)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，所以就應(yīng)該得到風(fēng)險的收益。從這個角度來講，作為一個職業(yè)農(nóng)民，他得到的收入，應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他出去打工的收入。
