國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋15日在京主持召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議，總結(jié)2014年扶貧開發(fā)工作，研究部署2015年重點(diǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)扶貧工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高對(duì)扶貧工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，鍥而不舍地抓好扶貧機(jī)制改革和重點(diǎn)工作落實(shí)，為全面完成扶貧脫困任務(wù)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
汪洋指出，今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹中央決策部署，扶貧機(jī)制改革取得重大進(jìn)展，年初確定的減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口的減貧任務(wù)全面完成。他強(qiáng)調(diào)，到2020年全面建成小康社會(huì)還有6年時(shí)間，扶貧開發(fā)任務(wù)仍艱巨繁重。要繼續(xù)加大工作力度，推進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，用好建檔立卡成果，發(fā)揮好駐村幫扶干部作用，因地制宜發(fā)展貧困地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)貧困地區(qū)的教育扶持力度，大力發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)。落實(shí)社會(huì)扶貧支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與扶貧。要細(xì)化實(shí)化貧困縣考核、約束、退出等機(jī)制改革措施，促進(jìn)“真扶貧、扶真貧”。
12月14日，2014新型城鎮(zhèn)化建設(shè)暨全國城郊經(jīng)濟(jì)年會(huì)以及2014農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨北京城郊會(huì)經(jīng)濟(jì)年會(huì)在京舉辦。會(huì)議主要議題是：新型城鎮(zhèn)化中的土地問題、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革新探索案例、農(nóng)村“三塊地一塊產(chǎn)”改革理論與實(shí)踐。農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長、中國城郊經(jīng)濟(jì)研究會(huì)顧問尹成杰，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊作主旨發(fā)言。
尹成杰在發(fā)言中表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，但仍面臨著諸多突出問題。他指出，新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承和市場導(dǎo)向”。要從改革入手解決新型城鎮(zhèn)化中的土地問題。把握“嚴(yán)格控制總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，深化土地管理制度改革、建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)控機(jī)制，健全完善土地節(jié)約用地制度。深化農(nóng)村土地管理制度改革，加快推進(jìn)土地確權(quán)，在最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)三權(quán)分離，推進(jìn)征地制度改革。
韓俊在發(fā)言中表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村基本經(jīng)營制度的未來方向。黨的十八屆三中全會(huì)以來，農(nóng)村改革在把握方向基礎(chǔ)上，步伐不斷加快，各項(xiàng)改革制度在緊鑼密鼓地制定和出臺(tái)。他認(rèn)為，要更好地引導(dǎo)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，需要從成員權(quán)的視角進(jìn)一步明確集體土地產(chǎn)權(quán)的主體，需要在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上進(jìn)一步確權(quán)擴(kuò)能和還權(quán)于民，需要進(jìn)一步推進(jìn)政經(jīng)分離，謹(jǐn)慎探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度與市場的銜接機(jī)制。
與會(huì)代表認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三塊地一塊產(chǎn)”的經(jīng)營與管理，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的重要支點(diǎn)。改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，城郊農(nóng)村在集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體土地入市、集體資產(chǎn)管理等方面現(xiàn)行先試，取得了很多突破，形成了大量的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，在全面深化改革、新型城鎮(zhèn)化和依法治國的背景下，城郊農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三塊地一塊產(chǎn)”的有效經(jīng)營和管理工作仍然任重而道遠(yuǎn)。需要通過深化改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)途徑，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。集體產(chǎn)權(quán)制度改革要重點(diǎn)研究和解決好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、集體成員權(quán)界定、集體資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制、完善基層法人治理結(jié)構(gòu)等問題。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場化改革要抓緊修改相關(guān)法律的準(zhǔn)備工作，要研究設(shè)定共有制條件下的土地產(chǎn)權(quán)體系，加快推進(jìn)財(cái)政、戶籍、政府職能轉(zhuǎn)變等相關(guān)配套改革。
全國人大、農(nóng)業(yè)部、國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議并發(fā)言。200余位來自北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)從事城郊經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)和理論研究的專家學(xué)者代表參加了會(huì)議。中國城郊經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部原部長徐小青主持會(huì)議并作總結(jié)。
