陽(yáng)山縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”工作始終是當(dāng)?shù)攸h委、政府工作的重中之重。13日，陽(yáng)山縣委召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，研究部署今年和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和深化農(nóng)村綜合改革重點(diǎn)任務(wù)。
陽(yáng)山縣委書記伍文超要求，以全面深化改革為動(dòng)力，圍繞提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，以提高農(nóng)村組織化水平為核心，完善基層黨組織建設(shè)、公共服務(wù)和村民自治“三個(gè)重心下移”，探索農(nóng)村承包土地、涉農(nóng)資金和涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)“三個(gè)整合”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品”工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)“三個(gè)載體”，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工作，著力使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)。
推進(jìn)“三個(gè)重心下移”政府管理與村民自治互動(dòng)
去年以來(lái)，陽(yáng)山縣積極開(kāi)展村級(jí)基層組織建設(shè)工作，深入開(kāi)展“聯(lián)鎮(zhèn)掛村幫建”活動(dòng)，順利完成村“兩委”換屆選舉工作，有效促進(jìn)了政府管理和村民自治良性互動(dòng)，“三個(gè)重心下移”取得初步成效。
伍文超要求，要在每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）打造3-5個(gè)村民小組示范黨支部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后全面推廣，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)把80%的村民小組黨支部打造為示范黨支部。要開(kāi)展服務(wù)型社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，選擇1-2個(gè)社區(qū)培育成為“服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)”；用2年時(shí)間把8個(gè)社區(qū)全部打造成服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)。
據(jù)了解，當(dāng)前陽(yáng)山縣雖然普遍建立了村民理事會(huì)，但還有個(gè)別村沒(méi)有成立，成立了的理事會(huì)大部分還沒(méi)有真正運(yùn)作起來(lái)。伍文超要求盡快通過(guò)完善村規(guī)民約，規(guī)范村民理事會(huì)運(yùn)作。支持理事會(huì)找準(zhǔn)利益切入點(diǎn)，把村民組織起來(lái)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中從垃圾處理、拆除泥磚房等簡(jiǎn)單易行的事情做起，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自己的事情自己議、自己辦、自己管。
伍文超表示，陽(yáng)山縣將建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，一是恢復(fù)完善村經(jīng)濟(jì)合作社、村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社，建立規(guī)章制度、規(guī)范運(yùn)作，積極盤活村集體固定資產(chǎn)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是鼓勵(lì)農(nóng)村成立專業(yè)合作社、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行行業(yè)管理，提高農(nóng)民組織化水平，提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
推進(jìn)“三個(gè)整合”統(tǒng)籌涉農(nóng)資源提升使用效益
陽(yáng)山縣是全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣，也是全省土地確權(quán)工作試點(diǎn)縣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是農(nóng)村綜合改革中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。因此，加快土地確權(quán)工作，是該縣當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。目前，該縣的土地確權(quán)工作進(jìn)展順利、情況良好，至10月底，全縣已完成外業(yè)調(diào)查面積33.3萬(wàn)畝，完成內(nèi)業(yè)面積25.8萬(wàn)畝，面積占二輪承包面積的85.7%。
在推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作中，針對(duì)農(nóng)村普遍存在的土地細(xì)碎化現(xiàn)狀，陽(yáng)山縣在尊重農(nóng)民意愿前提下，進(jìn)行土地整合置換，解決土地細(xì)碎化問(wèn)題。目前，全縣已通過(guò)村民表決同意解決土地細(xì)碎化問(wèn)題的村有688個(gè)村小組，面積65000多畝，得到了省市的充分肯定。
但是，農(nóng)村土地細(xì)碎化、涉農(nóng)資金零碎化、支農(nóng)力量分散化問(wèn)題較為突出。清遠(yuǎn)市委要求各地繼續(xù)加大整合力度，整合土地資源、整合涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)、整合涉農(nóng)資金，最大限度提升使用效益。
伍文超表示，整合土地資源要從陽(yáng)山縣的實(shí)際出發(fā)，在深刻理解土地確權(quán)目的意義的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖，積極引導(dǎo)相對(duì)細(xì)碎化的農(nóng)村土地資源整合。在整合完善涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)方面，要組織涉農(nóng)部門提供為民辦事的“綠道”，方便群眾足不出戶就可以辦成事，滿足群眾增收致富的需求，打造一個(gè)涵蓋“三農(nóng)”、便民利民的服務(wù)系統(tǒng)。
伍文超表示，陽(yáng)山縣還將積極探索整合涉農(nóng)資金，根據(jù)清遠(yuǎn)市出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)涉農(nóng)資金的合理使用。
實(shí)施“三品”工程增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
“要提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高品質(zhì)、擦亮品牌，前提是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村社會(huì)組織化水平。”伍文超說(shuō)，在這方面，關(guān)鍵還是要真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。2013年，陽(yáng)山縣共建成示范社32家，指導(dǎo)組建合作社45個(gè)，256個(gè)合作社銷售總收入1.6億元，扶持帶動(dòng)8000多戶農(nóng)戶進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化鏈條。但大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，龍頭企業(yè)給農(nóng)戶帶來(lái)的收益不大，難以形成長(zhǎng)久的、互惠互利的合作關(guān)系。
為解決這一問(wèn)題，伍文超提出，一要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)民合作社運(yùn)作機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、品種選擇、種苗培育、種植標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、品牌推廣、產(chǎn)品銷售；支持合作社成立專業(yè)合作聯(lián)社，打破單個(gè)合作社在資金、人才、供銷信息等方面的瓶頸，拓寬營(yíng)銷渠道，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二要做好“三品”工程的推進(jìn)工作。按照“一縣一業(yè)，一鎮(zhèn)一品”的要求，選擇1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際，集中力量培育1-2個(gè)標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品；著力抓好反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、淮山、柑桔、沙田柚、早脆梨、茶葉、油茶、陽(yáng)山雞等基地建設(shè)。
三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。
四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，確保讓陽(yáng)山的農(nóng)產(chǎn)品充分得到消費(fèi)者的信賴。
推行“四不補(bǔ)”經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)打造7條廣東特色名村
陽(yáng)山縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，雖然創(chuàng)造了“四不補(bǔ)”的經(jīng)驗(yàn)，獲得廣大群眾認(rèn)同，但仍然有個(gè)別鎮(zhèn)村的群眾還沒(méi)真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，存在“等、靠、要”的依賴思想。
伍文超要求，要結(jié)合各村實(shí)際，因地制宜搞好規(guī)劃。要注意保留樹木、小溪、池塘等自然景觀，保留歷史文化古跡，保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌。黨委政府不搞大包大攬，重點(diǎn)是發(fā)揮好村黨支部和村民理事會(huì)的組織、帶動(dòng)和調(diào)解作用，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，統(tǒng)一群眾思想，解決實(shí)際困難，激發(fā)群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情�？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、縣直每個(gè)單位掛點(diǎn)聯(lián)系1條村，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，定期督查，年終評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)劣。
在加快建設(shè)新規(guī)劃的美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，初見(jiàn)成效的美麗鄉(xiāng)村還要繼續(xù)深化打造，選取幾條基礎(chǔ)好、上檔次的村，爭(zhēng)取打造成為“精品村”。“精品村”要盡量高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，要結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增加農(nóng)村集體和農(nóng)民收入。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
上個(gè)月，陽(yáng)山縣成功申報(bào)了省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工程項(xiàng)目。伍文超要求抓住機(jī)遇，認(rèn)真做好工程總體科學(xué)論證和高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出特色。示范片內(nèi)規(guī)劃重點(diǎn)打造7條廣東特色名村、50條示范村，要為全縣乃至全省起到示范帶動(dòng)作用。
伍文超還提出，要發(fā)展具有現(xiàn)代科技含量、產(chǎn)供銷一體的農(nóng)業(yè)，就必須要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。特別是要把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，積極發(fā)展電子商務(wù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。目前，陽(yáng)山縣正在與阿里巴巴公司合作，引進(jìn)專業(yè)物流公司，打造電商物流網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
