我國(guó)淡水資源一直處于匱乏狀態(tài)。2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)，2013年又發(fā)布了關(guān)于最嚴(yán)格水資源管理制度的考核辦法。
昨日(9月29日)，水利部水資源司司長(zhǎng)陳忠明透露，最嚴(yán)水資源年度考核報(bào)告材料已提交國(guó)務(wù)院審定，即將向社會(huì)公告，其中山東、上海、天津和江蘇四省份考核優(yōu)秀。
陳忠明表示，目前有些地方仍存在一些問(wèn)題，有的在指標(biāo)上接近紅線，有的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，未把水資源水環(huán)境承載能力作為很重要的措施進(jìn)行控制，從而導(dǎo)致水資源水環(huán)境問(wèn)題。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，水利部下一步將繼續(xù)完善明年、后年以及五年期考核方案。
在2012年公布的意見(jiàn)中，國(guó)務(wù)院確定了我國(guó)的水資源開放利用控制紅線，到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，到2015年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6350億立方米以內(nèi)。
據(jù)悉，就在去年相關(guān)考核辦法公布之后，水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等10個(gè)部委，成立了考核工作組，制定了考核的實(shí)施方案，在今年全面啟動(dòng)了最嚴(yán)格的水資源管理制度考核工作。
陳明忠透露，今年各省份考核的內(nèi)容主要分為兩個(gè)部分，一個(gè)是“三條紅線、四項(xiàng)指標(biāo)這個(gè)目標(biāo)值的考核”，另一個(gè)是對(duì)各地在落實(shí)措施方面所采取的一些動(dòng)作和實(shí)施的情況進(jìn)行考核。所謂三條紅線，是指水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
“從全國(guó)來(lái)看，31個(gè)省份總的用水量在6183億立方米，這在年度目標(biāo)控制的范圍之內(nèi)。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)是0.52，也完成了年度的目標(biāo)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降了24.4%，水功能區(qū)水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率達(dá)到了63%。”陳明忠表示為，“總體來(lái)看，這些指標(biāo)都達(dá)標(biāo)了年度考核的目標(biāo)，但是區(qū)域之間還不平衡，有的接近了紅線的指標(biāo)，有省份超過(guò)紅線的指標(biāo)。”
根據(jù)水利部提交的報(bào)告內(nèi)容，這次年度考核全國(guó)31個(gè)省份今年考核的結(jié)果都是合格以上，其中山東、上海、天津、江蘇考核的結(jié)果是優(yōu)秀。“下一步我們會(huì)盡快將考核的結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公告，同時(shí)要給地方的有關(guān)部門通報(bào)各個(gè)省份的考核具體情況，特別是在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度上存在的一些問(wèn)題，督促他們進(jìn)行整改。”陳明忠稱。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前全國(guó)31個(gè)省份都建立了政府一把手為第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任制，把三條紅線的指標(biāo)由省到市、縣一級(jí)基本上分解完畢。
水利部表示，在這次考核結(jié)果出來(lái)以后，將會(huì)實(shí)施嚴(yán)格的區(qū)域限批，對(duì)一些超過(guò)紅線的，或者接近紅線的地區(qū)，以及對(duì)一些取用水項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域的限批，嚴(yán)格地進(jìn)行水資源論證和取水許可的批準(zhǔn)。
“后面我們會(huì)進(jìn)一步完善這樣的考核方案，把明年、后年和五年期的考核做得更加完善，把最嚴(yán)格的水資源管理制度落到實(shí)處。”陳明忠表示，今年是最嚴(yán)格水資源管理制度考核的第一年，但是總體效果已經(jīng)達(dá)到了初步的目標(biāo)，下一步將會(huì)完善相關(guān)制度。
