補(bǔ)貼區(qū)域擴(kuò)大
《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》9月16日正式下發(fā)執(zhí)行。新疆棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)工作由此展開。
國(guó)家發(fā)改委政研室副主任文步高介紹，棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作正順利推進(jìn)。新疆目標(biāo)棉花價(jià)格試點(diǎn)啟動(dòng)以來，新疆棉花種植面積相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差逐步縮小，企業(yè)信心、市場(chǎng)活力也在逐漸增強(qiáng)。周望軍表示，根據(jù)目前監(jiān)測(cè)的籽棉價(jià)格，折合成皮棉價(jià)格大約為14000元/噸，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)棉價(jià)將圍繞在14000元水平上下波動(dòng)。
按照此前相關(guān)部署，新疆是唯一實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的地區(qū)。對(duì)于內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)棉花政策，周望軍表示，除新疆試點(diǎn)區(qū)域外，長(zhǎng)江、黃河流域主產(chǎn)區(qū)也將給予棉農(nóng)適當(dāng)補(bǔ)貼，該項(xiàng)原則已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，補(bǔ)貼方式和細(xì)節(jié)由財(cái)政部發(fā)布。
此外，在實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民原有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，包括棉花良種補(bǔ)貼仍將保持。業(yè)內(nèi)人士指出，盡管細(xì)則尚未出臺(tái)，但補(bǔ)貼擴(kuò)展至內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)將有助于提升內(nèi)地棉農(nóng)信心，保護(hù)農(nóng)民利益。
目前國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格為16000多元/噸，棉花期貨價(jià)格已下探至13000元-14000元/噸。2014/2015年棉季新棉上市或?qū)?dǎo)致國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格大幅下跌，內(nèi)外棉花價(jià)格差距有望縮小，棉花需求有望企穩(wěn)回升。
這對(duì)深受棉價(jià)高企之苦的棉紡企業(yè)將形成直接利好。劉小南認(rèn)為，取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革以后，棉花價(jià)格由市場(chǎng)供求形成。紡織企業(yè)可以根據(jù)需求和市場(chǎng)走勢(shì)去采購(gòu)棉花。國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性會(huì)增強(qiáng)，內(nèi)外價(jià)差應(yīng)該會(huì)縮小到合理水平，有助于提高紡織企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
不再增加進(jìn)口配額
除補(bǔ)貼政策外，劉小南同時(shí)透露，明年除發(fā)放按照加入世貿(mào)組織承諾的進(jìn)口配額外，不再增加進(jìn)口配額。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)今年棉花種植面積有所下降，初步預(yù)計(jì)棉花的實(shí)際產(chǎn)量約為650萬(wàn)噸。同時(shí)預(yù)計(jì)新年度棉花需求量在850萬(wàn)噸左右，當(dāng)年產(chǎn)需缺口約為200萬(wàn)噸，比上年度增加100萬(wàn)噸。
不過，目前國(guó)儲(chǔ)棉花庫(kù)存接近1100萬(wàn)噸，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，該庫(kù)存消耗至少需要三年，因此棉花基本面仍然供大于求。分析師指出，在這種局面下，控制使用進(jìn)口棉，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)棉花將是政策的主要方向。進(jìn)口棉花配額不再發(fā)放，有利于去庫(kù)存。
劉小南指出，明年將根據(jù)國(guó)內(nèi)棉花供需形勢(shì)做好棉花進(jìn)口相關(guān)工作，除發(fā)放按照加入世貿(mào)組織承諾的89.4萬(wàn)噸關(guān)稅進(jìn)口配額、滿足紡織配棉等需要外，不再增發(fā)進(jìn)口配額，并引導(dǎo)國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)多使用國(guó)產(chǎn)棉花。
