幸福究竟是什么？無論答案有多少種，但“學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”一定是人們的共識(shí)。令人欣慰的是，安徽省合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)卻讓這種共識(shí)慢慢變成了現(xiàn)實(shí)，一套“特色套餐”讓全區(qū)4萬多被征地農(nóng)民奔向新生活……
多年來，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)踐行的始終是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)民生協(xié)調(diào)并進(jìn)、園區(qū)發(fā)展與居民百姓和諧共融、文化事業(yè)與區(qū)域建設(shè)互促的可持續(xù)發(fā)展之路。在這里，善待被征地農(nóng)民成為一條鐵打的規(guī)矩。經(jīng)濟(jì)騰飛后，該區(qū)著眼的是工業(yè)如何更好地“反哺”民生。從住房、就業(yè)這“兩個(gè)安置”出發(fā)，到社會(huì)保障體系的建立與完善，尤其是最近出臺(tái)的供養(yǎng)補(bǔ)助終身發(fā)放制等系列政策的跟進(jìn)，該區(qū)使被征地祖居群眾在享受合肥市各項(xiàng)社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，還可同時(shí)終身享受經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)特有的供養(yǎng)補(bǔ)助。
幸福生活從沒有顧慮開始
在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，富有特色的住房安置、就業(yè)引導(dǎo)、基本生活“兜底”等一系列關(guān)乎民生的項(xiàng)目，都體現(xiàn)了黨和政府更加細(xì)致的民生關(guān)懷，也首先從根本上解決了被征地農(nóng)民的基本生活問題。
住房保障機(jī)制鑄生活之基。截至目前，該區(qū)已累計(jì)投入30億元，建設(shè)安置住房建筑總面積190多萬平方米，解決了4萬余名祖居居民的住房問題。他們?nèi)司》棵娣e超過40平方米，超過了合肥市市民人均住房面積。“開發(fā)區(qū)要與居民共建共享，不能把失地農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人這些城市新居民排斥在工業(yè)化、城市化之外，他們是開發(fā)區(qū)最大的財(cái)富，共同推動(dòng)開發(fā)區(qū)城市化的進(jìn)程。”該區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任姚衛(wèi)東說。
多重保障“織”牢生活之網(wǎng)。70多歲的王立江是合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海恒社區(qū)的祖居民，他現(xiàn)在每個(gè)月可以拿到1040元，“這是我和老伴兩個(gè)人的，一個(gè)人520元。”在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，像王立江一樣的老人不在少數(shù)，他們的生活有了依靠后，子女們也比過去更加省心。“過去常說‘養(yǎng)兒防老’，如今在這里政府可以為我們‘養(yǎng)老’。”王立江說。據(jù)了解，為了更好地保障被征地農(nóng)民生活，該區(qū)從2008年5月1日起，對(duì)年滿60周歲的男性、年滿55周歲的女性每月發(fā)放520元的供養(yǎng)補(bǔ)助，使他們?cè)谙硎芎戏适斜徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障金的同時(shí)，再享受開發(fā)區(qū)的供養(yǎng)補(bǔ)助。自愿參保的被征地農(nóng)民每月可享受180元的社保補(bǔ)貼，此外區(qū)財(cái)政還按標(biāo)準(zhǔn)給每人每年補(bǔ)貼120元醫(yī)療保險(xiǎn)。
新型就業(yè)引導(dǎo)是關(guān)鍵。“沒上電腦培訓(xùn)班前，感覺自己就跟文盲似的。”楊俊山參加了該區(qū)組織的失地農(nóng)民免費(fèi)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，如今的他已經(jīng)成為一個(gè)電腦達(dá)人了。征地轉(zhuǎn)戶農(nóng)民失去土地后，靠什么謀生？合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投入大量資金和精力解決這個(gè)問題：對(duì)18歲到40周歲的青壯年人員進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，每個(gè)人1000元的培訓(xùn)費(fèi)由管委會(huì)埋單。從1997年至今，該區(qū)已經(jīng)培訓(xùn)青壯年人員3萬多人次，推薦近2萬人成功就業(yè)，既解決了被征地農(nóng)民的就業(yè)問題，也為園區(qū)企業(yè)提供了高素質(zhì)的勞動(dòng)力。對(duì)50歲以上的男子、45歲以上的婦女，該區(qū)還提供環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等大量公益性崗位。
幸福感因歸屬感而實(shí)在
生活沒有后顧之憂只是第一步，而有了歸屬感，幸福感才愈發(fā)顯得實(shí)在。近年來，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在爭(zhēng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者的同時(shí)，還爭(zhēng)當(dāng)基層社會(huì)管理服務(wù)的探索者。早在1998年，該區(qū)就開始著力打造“大社區(qū)生活圈”。2004年，該區(qū)在依法、合理處置村級(jí)集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，撤掉了原來的村，成立了5大社區(qū)和22個(gè)居民委員會(huì)，并按照以人為本、依法行政的原則管理城市，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮事務(wù)，突出服務(wù)，讓廣大居民有了歸屬感。
與此同時(shí)，該區(qū)建立并運(yùn)行黨組織、居委會(huì)、工作站“三位一體”的基層管理服務(wù)模式，既有利于增強(qiáng)社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，又將原先紛繁的行政性事務(wù)從居委會(huì)剝離，改由工作站全部承擔(dān)。這樣，基層管理服務(wù)在“議事”和“行事”上，既實(shí)現(xiàn)了分離，又實(shí)現(xiàn)了并行。而每個(gè)工作站增設(shè)的專職網(wǎng)格員，又破解了原先居委會(huì)人手少忙于行政疏于自治的困境，網(wǎng)格員們既是工作站的信息收集員，也是居委會(huì)社情民意的傳遞員和居民自治的接力員。
幸福指數(shù)因融入而升級(jí)
近日，一臺(tái)價(jià)值1.45萬元的鋼琴在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)芙蓉社區(qū)老年大學(xué)安裝完畢。在基層群眾性文化活動(dòng)場(chǎng)所添置鋼琴，這在合肥市尚屬首家。教室里增加了這個(gè)“大家伙”，讓這些奶奶級(jí)學(xué)員們興奮不已，能在鋼琴聲中感受音樂的魅力，學(xué)員們練唱的勁頭可大了。
近年來，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力實(shí)施文化凝區(qū)戰(zhàn)略，真正讓人民群眾由文化而獲得精神寄托，因文化而自覺融入，并找到自我價(jià)值的最終歸宿，進(jìn)而從更高的思想層面提升幸福指數(shù)。目前，該區(qū)共建立社區(qū)文化活動(dòng)中心5處，社區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng)21個(gè)，各類文體協(xié)會(huì)50家，社區(qū)晨晚練點(diǎn)20個(gè)，積極完善社區(qū)的文化設(shè)施。每隔一年，該區(qū)都會(huì)舉辦一屆大型的社區(qū)文化節(jié)，專門為失地農(nóng)民搭建思想、文化交流的平臺(tái)，如今已成功舉辦三屆，參與人數(shù)超過30萬人，成為全區(qū)失地農(nóng)民的精神文化“盛宴”。近年來，全區(qū)群眾性文化發(fā)展迅猛，近百支優(yōu)秀文化團(tuán)隊(duì)先后成立，極大地提升了人的精神境界，帶動(dòng)了更多人轉(zhuǎn)變觀念，告別舊習(xí)，走向新生活。
物質(zhì)生活富裕了，精神生活充實(shí)了，該區(qū)失地農(nóng)民參與、融入?yún)^(qū)域建設(shè)發(fā)展的積極性也大幅提高，越來越多的居民熱衷于城市志愿服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)由失地農(nóng)民組成的專業(yè)志愿者隊(duì)伍已多達(dá)50多支，1萬余人。
