“隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷深化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式正面臨著許多新情況、新問題的挑戰(zhàn)，改善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制讓農(nóng)村社會管理和公共服務跟上經(jīng)濟社會結構變化的新趨勢成為當務之急。”
10日，農(nóng)民日報社黨委書記、社長唐園結在“城鎮(zhèn)化進程中的鄉(xiāng)村治理——中國‘三農(nóng)’發(fā)展(永聯(lián))”研討會上如是說。該研討會由農(nóng)民日報社主辦、江蘇省張家港市永聯(lián)村協(xié)辦。來自全國各地的鄉(xiāng)村治理典型代表、明星村代表、學界專家，圍繞城鎮(zhèn)化進程中的治理結構調整與創(chuàng)新、農(nóng)民利益維護與發(fā)展、政府職能的轉變與延伸等“三農(nóng)”話題，進行了深入交流。
與會專家表示，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化步伐的加快，村莊空心化、老齡化嚴重、基礎設施不完善等問題集中出現(xiàn)，只有把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民作為一個整體綜合考慮，創(chuàng)新體制機制，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華強調，在創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理機制的過程中，要維護好農(nóng)民的物質利益：“推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革時，要著重明晰物權及其份額，讓農(nóng)民共享改革的成果，使農(nóng)民享有長期而又穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，還要創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制和經(jīng)營方式。盤活用好存量資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)有穩(wěn)定的收益，進一步壯大農(nóng)村實體經(jīng)濟。”
國務院參事室特約研究員、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會會長尹成杰認為，要積極探索符合本地實際的鄉(xiāng)村治理機制，走新型城鎮(zhèn)化道路，科學合理利用資源：“不能夠再以犧牲資源和環(huán)境為代價，要保護耕地資源，維護生態(tài)環(huán)境，把小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設結合起來。”
農(nóng)民日報社通過專題調研，發(fā)掘了12個鄉(xiāng)村治理典型地區(qū)的實踐探索，包括浙江諸暨重于社會綜合治理的“楓橋經(jīng)驗”、廣東佛岡縣“三個重心下移”農(nóng)村綜合改革、江蘇南京六合區(qū)的趙壩“農(nóng)民議會”等。作為典型之一，永聯(lián)村“五位一體、共融分治”的創(chuàng)新探索，把村委會的職能分解到經(jīng)濟合作社和社區(qū)，理順并厘清黨政關系、政經(jīng)關系、村企關系、政社關系，具有重要借鑒價值。
