不過這份公眾期待已久的公報(bào)沒能給出全國土壤污染面積的數(shù)據(jù)，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，受客觀條件限制，此次調(diào)查以點(diǎn)位超標(biāo)率來描述土壤污染狀況，給出準(zhǔn)確的土壤污染面積數(shù)據(jù)有較大困難。
據(jù)了解，土壤環(huán)境保護(hù)法也已經(jīng)列入本屆全國人大的立法計(jì)劃，將為土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理提供更好的法律保障。
公報(bào)梗概
這是全國首次進(jìn)行的全國性的土壤污染普查，環(huán)保部自2005年4月至2013年12月開展歷時(shí)8年的調(diào)查。調(diào)查點(diǎn)位覆蓋除香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以外陸地國土的全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實(shí)際調(diào)查面積約630萬平方公里。
本次調(diào)查中選擇確定污染物的原則：一是影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的污染物；二是對人體健康有害的污染物。
調(diào)查的污染物主要包括13種無機(jī)污染物（砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅）和3類有機(jī)污染物（六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴）。
全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
超標(biāo)率最高的是耕地，達(dá)到了19.4%，其余林地、草地和未利用地的超標(biāo)率分別為10%、10.4%和11.4%。
此次土壤污染調(diào)查涉及的55個(gè)污水灌溉區(qū)中，有39個(gè)存在土壤污染。在1378個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占26.4%，主要污染物為鎘、砷和多環(huán)芳烴。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，南方土壤污染重于北方；長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
此外，鎘、汞、砷、鉛4種重金屬含量呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。
數(shù)據(jù)說話
7.0%
鎘超標(biāo)率
鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。
36.3%
重污染企業(yè)及周邊超標(biāo)率
在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%，主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等行業(yè)。
21.3%
固體廢物
集中處理處置場地超標(biāo)率
在調(diào)查的188處固體廢物處理處置場地中，超標(biāo)點(diǎn)位占21.3%，以無機(jī)污染為主，垃圾焚燒和填埋場有機(jī)污染嚴(yán)重。
焦點(diǎn)
重金屬超標(biāo)嚴(yán)重 鎘占大頭
據(jù)國土部和環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將此次普查與“七五”時(shí)期所做的全國土壤環(huán)境背景值調(diào)查的點(diǎn)位比較，發(fā)現(xiàn)我國表層土壤中無機(jī)物含量增加比較顯著。根據(jù)調(diào)查，無機(jī)物主要以鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等重金屬為主。
根據(jù)普查結(jié)果，污染類型最多的是無機(jī)物，特別是重金屬污染。據(jù)調(diào)查結(jié)果，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳這8種重金屬為主的無機(jī)物的超標(biāo)點(diǎn)位，占了全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%，其中又以鎘污染占大頭，達(dá)到7%。鎘的含量在全國范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%到40%。
相關(guān)土壤專家表示，我國土壤重金屬污染中，鎘相對比較普遍，其主要來自采礦、冶煉等工業(yè)，如南方一些礦區(qū)，本身鎘的背景值就高，加上采礦冶煉等工業(yè)，致使鎘含量增加明顯。
此前有媒體報(bào)道我國“鎘米”污染問題，不過，萬洪福表示，不同糧食作物吸收重金屬的程度不同，“土壤污染了，作物不一定超標(biāo)，有的地方作物超標(biāo)了，土壤的污染程度不一定反映出來。”
治理 將發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，和向空氣污染宣戰(zhàn)一樣，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌?qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。
根據(jù)國務(wù)院部署，環(huán)保部正會同有關(guān)部門抓緊編制“土壤污染防治行動計(jì)劃”。該計(jì)劃將以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控，實(shí)行分級分類管理，并發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)公眾參與。與此同時(shí)，土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程也將進(jìn)一步加快。據(jù)了解，十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。環(huán)保部會同相關(guān)部門成立了土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組以及相應(yīng)的專家組。經(jīng)過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。
此外，國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，該項(xiàng)試點(diǎn)將先期在湖南省長株潭地區(qū)開展。
