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特別關(guān)注:村鎮(zhèn)銀行應(yīng)防止“脫農(nóng)”

放大字體  縮小字體發(fā)布時間:2013-10-16  來源:國際金融報   瀏覽次數(shù):405
導(dǎo)讀:蘭州永登新華村鎮(zhèn)銀行近日的掛牌,標(biāo)志著我國第1000家村鎮(zhèn)銀行誕生。自2007年問世以來,村鎮(zhèn)銀行已成為農(nóng)村金融的一支重要力量,...

蘭州永登新華村鎮(zhèn)銀行近日的掛牌,標(biāo)志著我國第1000家村鎮(zhèn)銀行誕生。自2007年問世以來,村鎮(zhèn)銀行已成為農(nóng)村金融的一支重要力量,并在發(fā)展速度、資本構(gòu)成和服務(wù)重心方面呈現(xiàn)出三大變化。

2007年3月,由南充市商業(yè)銀行發(fā)起、多家民營企業(yè)參與的第一家村鎮(zhèn)銀行—四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。至2009年6月底,村鎮(zhèn)銀行突破100家。隨后,銀監(jiān)會著手實施《新型農(nóng)村金融機構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》,計劃在全國設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1027家。

這意味著2011年就應(yīng)該達(dá)到1000家。但由于村鎮(zhèn)銀行自身的特點,以及主發(fā)起行的相關(guān)要求,到2011年5月末僅組建村鎮(zhèn)銀行536家,開業(yè)僅440家。

農(nóng)村新型金融機構(gòu)開始試點時,即實行資本放開和機構(gòu)放開,允許民間資本參與新設(shè)村鎮(zhèn)銀行。但為權(quán)衡支農(nóng)服務(wù)和控制風(fēng)險的矛盾,監(jiān)管層確立了村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行制度。

2011年7月,銀監(jiān)會調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式時,加強了村鎮(zhèn)銀行優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行的遴選,以利于投資村鎮(zhèn)銀行的民間資本實現(xiàn)保值增值。去年5月,銀監(jiān)會放寬民間資本投資入股村鎮(zhèn)銀行比例,將主發(fā)起行最低持股比例由20%降至15%。

今年以來,民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的方式更加引人關(guān)注。6月,銀監(jiān)會主席尚福林表示,允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行,通過相關(guān)制度安排,防范道德風(fēng)險,防止風(fēng)險外溢;8月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見明確,支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)村鎮(zhèn)銀行,推動嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行。

成立伊始,村鎮(zhèn)銀行的市場定位即是服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)。不過,一些村鎮(zhèn)銀行成立后大量存在“脫農(nóng)”“脫小”現(xiàn)象:機構(gòu)設(shè)在市區(qū)縣城,業(yè)務(wù)停在縣市而不下村鎮(zhèn),并出現(xiàn)“壘大戶”情形。

“銀監(jiān)會督促村鎮(zhèn)銀行秉承‘立足縣域、支農(nóng)支小’服務(wù)理念,下沉服務(wù)重心,下伸機構(gòu)網(wǎng)點,確立專業(yè)化微小社區(qū)銀行發(fā)展方向,村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)支小力度正在持續(xù)加大。”銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

目前,村鎮(zhèn)銀行是中小民間資本投資銀行業(yè)的主要渠道之一,已有4000多家企業(yè)股東和7000余名自然人股東投資村鎮(zhèn)銀行,民間資本直接和間接持股占比達(dá)70%。統(tǒng)計顯示,截至今年8月末,已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行農(nóng)戶貸款1228億元,小企業(yè)貸款1598億元,兩者合計占各項貸款的89%。有關(guān)專家指出,培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行就是要解決農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點覆蓋低、“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)不充分的問題。“深耕三農(nóng)、服務(wù)小微”既是監(jiān)管部門的要求,也是村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展之路。

 
 
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