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家庭農(nóng)場 年內(nèi)或有財政補貼

放大字體  縮小字體發(fā)布時間:2013-09-13  來源:南方都市報   瀏覽次數(shù):425
導讀:今年兩會期間,市人大代表郭永波、吳錦坤提出,建議政府盡快出臺扶持培育家庭農(nóng)場的相關政策,使農(nóng)業(yè)土地較多的鎮(zhèn)區(qū)有更大的發(fā)展...

今年“兩會”期間,市人大代表郭永波、吳錦坤提出,建議政府盡快出臺扶持培育“家庭農(nóng)場”的相關政策,使農(nóng)業(yè)土地較多的鎮(zhèn)區(qū)有更大的發(fā)展空間。近期,市農(nóng)業(yè)局回復稱,初步草擬了《關于鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展的指導性意見》,擬對家庭農(nóng)場實行政策扶持。相關負責人表示,目前該《意見》正處于征求意見階段,年內(nèi)將正式出臺。

背景“一號文件”首提發(fā)展“家庭農(nóng)場”

“一家一戶”的經(jīng)營模式下,土地耕種分散,機械化使用率低,受工業(yè)化、城市化沖擊,農(nóng)業(yè)比較收益持續(xù)降低,農(nóng)村勞動力不斷外流,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)狀。2013年中央“一號文件”首次提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”,推動土地流轉(zhuǎn),使土地向大戶集中,發(fā)展適當規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場成為主要思路。

市人大代表郭永波、吳錦坤表示,在當前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到工業(yè)化、城市化影響的大背景下,家庭農(nóng)場的出現(xiàn)可促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)商品化的進程,有助于提高農(nóng)業(yè)的整體效益和加強生產(chǎn)與市場的對接,克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費全過程的組織化程度。郭永波表示,中山城市化發(fā)展進程很快,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是社會發(fā)展基礎的重要性不應被忽視,全市近70萬畝農(nóng)用土地,對村級機構(gòu)的穩(wěn)定和發(fā)展有決定性的作用。郭永波、吳錦坤建議,政府應盡快出臺扶持培育“家庭農(nóng)場”的相關政策。

現(xiàn)狀現(xiàn)有經(jīng)營家庭戶數(shù)13520戶

市農(nóng)業(yè)局介紹,家庭農(nóng)場是指以家庭為單位,從事適度規(guī)模、標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并銷售品牌農(nóng)產(chǎn)品的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。中山市近年來,高度重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集聚,2005年出臺《中山市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營管理暫行辦法》,完善土地轉(zhuǎn)包(讓)審批制度和合同管理制度,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,按照依法自愿、有償原則,引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和先進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計,全市24個鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營家庭戶數(shù)為13520戶,家庭經(jīng)營行業(yè)主要涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為7419戶、種植業(yè)3660戶和畜牧業(yè)1352戶;開展規(guī)模化經(jīng)營農(nóng)村家庭總?cè)藬?shù)為4.7萬人,其中家庭從業(yè)人數(shù)為2.7萬人,雇工人數(shù)1.4萬人;土地經(jīng)營方式方面,自有土地經(jīng)營面積為4698畝,租賃經(jīng)營土地面積為32萬畝;產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營年總產(chǎn)值達到51.2億元,純收入為8.1億元,純收率為15%。

新政擬對家庭農(nóng)場實行政策扶持

昨日,市農(nóng)業(yè)局相關負責人介紹,為貫徹落實好今年中央“一號文件”精神,今年年中,市農(nóng)業(yè)局專門召開了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議,專題部署加大培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作,將按照“科學定位、加強引導、重點培育”的要求,大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場。

該負責人透露,目前市農(nóng)業(yè)局根據(jù)全市實際,按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有保障、經(jīng)營有場地、管理有制度”的要求,已初步草擬了《關于鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展的指導性意見》,擬對家庭農(nóng)場實行政策扶持!兑庖姟穼⒓彝マr(nóng)場納入財政扶持范圍,對符合條件的家庭農(nóng)場在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)機購置補貼、貸款貼息等方面給予扶持,同時在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、土地整治、農(nóng)村道路建設等項目給予優(yōu)先安排,切實改善家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,支持和鼓勵家庭農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)保險,適當提高財政對其保費補貼比例。農(nóng)業(yè)局相關負責人介紹,目前初步草擬的《關于鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展的指導性意見》正處于意見征求階段,通過相關審批程序不會太久,年內(nèi)將正式出臺。

個案

從業(yè)者仍較缺乏經(jīng)營管理意識

五桂山檳榔山路旁,一個面積為32畝的農(nóng)場由陳先生和他的幾位朋友管理,農(nóng)場去年3月剛剛建立起來。目前,農(nóng)場的主要經(jīng)營項目就是種植蔬菜,并以零化肥農(nóng)藥為基本宗旨。陳先生介紹,自己已經(jīng)是個地道的全職農(nóng)夫,農(nóng)場的大部分事務甚至下田耕種這樣的工作,也基本由農(nóng)場的管理者們共同完成,整個農(nóng)場僅僅雇用2名工人。相比傳統(tǒng)農(nóng)戶耕種的零散地塊,陳先生的農(nóng)場面積已經(jīng)不算小,但是農(nóng)場建立一年多以來,一直沒有進行注冊。“沒有想過注冊,對于這個問題沒有意識。”陳說,現(xiàn)在自己僅僅把這個農(nóng)場稱為一個“機構(gòu)”,區(qū)別于真正意義上的企業(yè)。

市農(nóng)業(yè)局相關負責人鄧先生表示,陳先生的農(nóng)場基本符合廣義上家庭農(nóng)場的標準,目前全市類似這樣的規(guī);r(nóng)場也很多。但是很多從業(yè)者依然缺乏對于家庭農(nóng)場模式的認識,和相關的經(jīng)營管理意識,很多從業(yè)者經(jīng)營多年仍未進行工商登記注冊。而完成企業(yè)法人登記注冊,并完成家庭農(nóng)場的標準認定,則能夠享受到政府相關政策和資金扶持的必要條件,同時也是將來培育打造品牌的重要做法。而在推動發(fā)展家庭農(nóng)場,也需要政府給予從業(yè)者專業(yè)的引導以及政策、資金、技術(shù)等多方面的大力支持。鄧先生透露,目前市農(nóng)業(yè)部門也正在聯(lián)合工商等相關部門,共同盡快制定家庭農(nóng)場認定標準,并鼓勵相關經(jīng)營大戶進行認定。

 
 
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