1月9日，河南省委農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)。
會(huì)議就做好今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全省上下推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)支撐。
今年是貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全面起勢(shì)之年。河南作為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，如何在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)全面起勢(shì)之年，展現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)河南力量？
本次會(huì)議，劃定了2024年河南“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)，也有很多新提法、新重點(diǎn)、新任務(wù)。
其中，有五道關(guān)鍵“必答題”，成為了今年河南“三農(nóng)”工作重中之重。
2024， 河南“三農(nóng)”五道“必答題”是什么？這些“必答題”，都有哪些新解法？
2024， 河南加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省關(guān)鍵在哪？
“2024年，河南加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省關(guān)鍵在哪？”
這是2024年河南“三農(nóng)”工作，第一道“必答題”。
本次會(huì)議，在過(guò)去一年農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步給出了有河南特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省之路的關(guān)鍵理念、載體和要素。
理念上，“四化同步”成為從根本上破解河南“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵理念。
如果說(shuō)，2023年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)開(kāi)局，河南“三農(nóng)”的新理念是以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那么時(shí)隔一年，本次會(huì)議給出了2024年，貫穿河南“三農(nóng)”工作的新理念：“四化同步”。
筆者認(rèn)為，“四化同步”是對(duì)以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)，進(jìn)一步突出跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，把“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和具體推進(jìn)，用以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的思路和理念，從根本上破解“三農(nóng)”難題。
這也意味著，各地對(duì)“三農(nóng)”工作新格局、新內(nèi)涵，要有更加全面、理解的把握。
載體上，構(gòu)建“三個(gè)體系”，成為河南加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵所在、重要支撐。
值得注意的是，本次會(huì)議對(duì)于“三個(gè)體系”，均有新要求、新導(dǎo)向。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面，關(guān)鍵是在持續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全的前提下，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，關(guān)鍵在三點(diǎn)：強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體，打造緊密型利益共同體；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，突出兩“能”——鏈接市場(chǎng)的能力、走向市場(chǎng)的能人；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。
要素上，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、鄉(xiāng)村人才培育，是河南加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵抓手。
特別是，對(duì)于鄉(xiāng)村人才培育上，河南給出了全新的“三農(nóng)”領(lǐng)域人才解決辦法：
搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和事業(yè)舞臺(tái)，用鄉(xiāng)村廣闊天地的發(fā)展機(jī)遇吸引人才，用鄉(xiāng)村田園宜居的優(yōu)美環(huán)境留住人才。
“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，河南怎么學(xué)？
“‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，河南怎么學(xué)？”
這是2024年河南“三農(nóng)”工作第二道“必答題”。
本次會(huì)議把“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，放在“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”之前，已經(jīng)充分體現(xiàn)出了對(duì)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的高度重視。
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，需要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。本次會(huì)議給出了河南學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，需要把握好的幾大重點(diǎn)。
與2023年底，河南圍繞學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的部署、要求相比，本次會(huì)議有一個(gè)新提法需要更加重視。
學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”，河南的主要矛盾和中心任務(wù)，進(jìn)一步明確：
學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”，需要厘清河南和浙江發(fā)展階段的不同。而與浙江相比，河南現(xiàn)階段“三農(nóng)”發(fā)展的主要矛盾是：發(fā)展不充分。
而圍繞這個(gè)主要矛盾展開(kāi)，河南學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，就需要把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興擺在突出位置，產(chǎn)業(yè)振興是河南學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”的首要任務(wù)、中心任務(wù)。
這項(xiàng)中心任務(wù)，如何破題？
筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須與壯大集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
各地在學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，需要把實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
除此之外，學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”，河南還有把握好哪些重點(diǎn)？
筆者認(rèn)為，本次會(huì)議給出了四大關(guān)鍵。
一是，合理，突出盡力而為、量力而行，堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，合理設(shè)定目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。
二是，特色，立足自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，突出鄉(xiāng)村特色、展現(xiàn)獨(dú)特田園風(fēng)光，延續(xù)鄉(xiāng)村文化機(jī)理。
三是，“鑄魂”，通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深化“五星”支部創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)提升。
四是，發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)調(diào)從決策到實(shí)施，都要讓群眾充分參與進(jìn)來(lái)，共商共議，形成共建共享的強(qiáng)大合力。
加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，河南怎么干？
“加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，河南怎么干？”
這是2024年河南“三農(nóng)”工作第三道“必答題”。
本次會(huì)議，“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”首次成為河南“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，這也代表著河南“三農(nóng)”工作正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。
河南農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，從何而來(lái)？
本次會(huì)議給出了幾個(gè)關(guān)鍵方向。
第一，來(lái)自科技創(chuàng)新。
這種創(chuàng)新主要圍繞三個(gè)關(guān)鍵詞展開(kāi)：種業(yè)創(chuàng)新、食品科技研發(fā)以及農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備科技創(chuàng)新。
種業(yè)創(chuàng)新方面，對(duì)于中原農(nóng)谷的種業(yè)研發(fā)進(jìn)一步明確，方向上：加快構(gòu)建全鏈條全領(lǐng)域種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；定位上：加快建設(shè)以種業(yè)為核心的國(guó)家級(jí)、國(guó)際化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地；領(lǐng)域上，主要圍繞糧油作物、畜禽、水產(chǎn)、瓜果蔬菜、食用菌、花木等開(kāi)展。
食品科技研發(fā)上，要面向安全、營(yíng)養(yǎng)、健康等新需求，依靠科技創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，大力發(fā)展“健”字號(hào)、“藥”字號(hào)、“妝”字號(hào)等產(chǎn)品，在冷鏈?zhǔn)称�、休閑食品、特色功能食品等新賽道上搶占先機(jī)。
農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備科技創(chuàng)新上，農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施和裝備，將成為河南發(fā)力的重點(diǎn)。
第二， 來(lái)自新賽道。
結(jié)合本次會(huì)議，筆者認(rèn)為，2024年，河南“三農(nóng)”有幾條關(guān)鍵新賽道：現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等等。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，河南怎么建？
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田， 河南怎么建？”
這是2024年河南“三農(nóng)”工作第四道“必答題”。
河南已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8585萬(wàn)畝，平均每畝年增產(chǎn)約150斤，并在全國(guó)率先啟動(dòng)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，為糧食連年豐收提供了重要支撐。
2024年，河南如何加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)？
結(jié)合本次會(huì)議，筆者認(rèn)為，有兩個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。
第一， 全面推行“投融建運(yùn)管”一體化模式。
2023年，作為河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)家組顧問(wèn)，筆者參與了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)“投融建運(yùn)管”一體化模式的提出、制定、成型。
經(jīng)過(guò)一年實(shí)踐，“投融建運(yùn)管”一體化模式已經(jīng)在河南多地落地成型見(jiàn)效，也成為了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的“標(biāo)配”。
本次會(huì)議，在過(guò)去一年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確，要全面推行“投融建運(yùn)管”一體化模式，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二，集成糧食高產(chǎn)增效方案。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高產(chǎn)增效是關(guān)鍵。
結(jié)合本次會(huì)議，筆者認(rèn)為，如果說(shuō)，“投融建運(yùn)管”一體化模式是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)的“硬件”和“上游”，那么加快建設(shè)集成配套的糧食高產(chǎn)增效方案，特別是推動(dòng)良田良種良法良機(jī)良制融合發(fā)展，將成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的“軟件”和“下游”。
壯大村集體經(jīng)濟(jì)，河南怎么干？
“壯大村集體經(jīng)濟(jì)，河南怎么干？”
這是2024年河南“三農(nóng)”工作第五道“必答題”。
鄉(xiāng)村振興說(shuō)一千道一萬(wàn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。
近年來(lái)，河南農(nóng)民收入總體上保持較快增長(zhǎng)，但人均收入仍低于全國(guó)平均水平，其中經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入這三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)均低于全國(guó)。
而破題的關(guān)鍵，除了調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，做足做好“土特產(chǎn)”這篇大文章之外，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，成為了關(guān)鍵所在。
2024年，如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)？
結(jié)合本次會(huì)議，筆者認(rèn)為，有兩個(gè)關(guān)鍵方向。
一是，在學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，需要把實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
特別是，學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”中，需要把鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)作為村莊造血的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)村莊項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)活起來(lái)，吸引社會(huì)資本多起來(lái)，推動(dòng)村莊建設(shè)強(qiáng)起來(lái)，帶動(dòng)村民腰包鼓起來(lái)。
二是，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，需要突出壯大村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)建立農(nóng)戶與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)運(yùn)營(yíng)主體之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，讓村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶均能享受到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、發(fā)展的紅利。
