河南省開(kāi)封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區(qū)”）奇瑞汽車(chē)河南有限公司的總裝車(chē)間，32歲的陳俊武已經(jīng)在此工作6年了。他是西湖街道橫提鋪村的村民，曾一度外出打工。一聽(tīng)說(shuō)奇瑞汽車(chē)在家鄉(xiāng)建了工廠，陳俊武第一時(shí)間趕回來(lái)應(yīng)聘，從此守著妻子孩子，過(guò)上了甜蜜的小日子。
“我身邊的年輕人大都和我一樣，在周邊的工廠里上班。家里的老人們幫忙照看著地，種些糧食、蔬菜，總不能荒廢了。”像陳俊武這樣的工人，按技能水平、入職年限、工作量等的不同，每月能拿到5000多元乃至1萬(wàn)多元的收入。企業(yè)給每個(gè)員工統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)“六險(xiǎn)一金”（在“五險(xiǎn)一金”的基礎(chǔ)上再加上雇主責(zé)任險(xiǎn)），大家都同等享受城市居民的待遇。
奇瑞汽車(chē)河南有限公司現(xiàn)有員工3000人，有近50%來(lái)自周邊農(nóng)村。示范區(qū)以奇瑞汽車(chē)河南有限公司為龍頭，帶動(dòng)上下游65家汽車(chē)零部件企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)體系，共增加就業(yè)崗位8000多個(gè)。
村民們?cè)诩议T(mén)口就能找到好工作，使得鄉(xiāng)村又充滿(mǎn)了年輕的血液。人氣旺了，鄉(xiāng)村振興也就更有底氣。
這是示范區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的縮影。
城市興旺，不能忘了鄉(xiāng)村這一頭
從天上俯瞰，示范區(qū)是一個(gè)嶄新的現(xiàn)代化城區(qū)，歷經(jīng)三十年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從荒灘到“金土地”的蛻變——位于河南省會(huì)鄭州和開(kāi)封老城區(qū)之間，全面貫徹落實(shí)鄭汴一體化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；坐擁國(guó)家級(jí)開(kāi)封經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)、開(kāi)封綜合保稅區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，政策利好層層疊加；建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器3家，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)41家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)75家，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不斷釋放發(fā)展活力。示范區(qū)內(nèi)已形成“2+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，即汽車(chē)及零部件和現(xiàn)代物流兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥和新興材料兩大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐下，示范區(qū)的發(fā)展取得豐碩成果——常住人口增長(zhǎng)到41.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)84.91%，根據(jù)“七普”的調(diào)查數(shù)量，10年來(lái)常住人口凈流入16萬(wàn)人；2022年上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、社消總額增速全市第一，生產(chǎn)總值增速、固投增速全市第三，公共財(cái)政預(yù)算收入高于正常增速10個(gè)百分點(diǎn)。
“城市興旺了，不能忘了鄉(xiāng)村這一頭。近年來(lái)，示范區(qū)全面發(fā)力城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系建設(shè)，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，持續(xù)探索城市和農(nóng)村攜手并進(jìn)、互利共贏的新路徑�！笔痉秴^(qū)黨工委書(shū)記肖文興介紹說(shuō)。
記者看到，示范區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，城市交通、綠化、水系等重大項(xiàng)目向農(nóng)村地區(qū)延伸；全區(qū)基本完成“村改居、鄉(xiāng)改辦”工作，農(nóng)民加速融入城市生活；堅(jiān)持教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化，老百姓的獲得感、幸福感不斷提高。
環(huán)境美了，村莊富了
行走在沿黃生態(tài)廊道上，雄渾壯麗的黃河奔流不息，與美輪美奐的沿岸景觀交相輝映。歷經(jīng)十年完成的黑崗口引黃調(diào)蓄水庫(kù)工程，北與西干渠、黃河相連，東與澗水河以及老城區(qū)的護(hù)城河、龍亭湖、西北湖、鐵塔湖等水系相通，形成完整的水系生態(tài)系統(tǒng)，灌溉下游19.9萬(wàn)畝農(nóng)田，兼具城市防洪、供水等功能。大力實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，投入近4000萬(wàn)元對(duì)18個(gè)涉農(nóng)的社區(qū)開(kāi)展村道、污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升；投入33億元，對(duì)黃河沿岸雜亂的養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)統(tǒng)一清理、改造，打造一批高端旅游、休閑、研學(xué)等新業(yè)態(tài)，與原有的生態(tài)景觀和人文歷史遺址相得益彰。
這21公里的沿黃生態(tài)廊道，生動(dòng)地講述著示范區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)共進(jìn)，全面推進(jìn)國(guó)土綠化工程取得的驕人成績(jī)。目前，示范區(qū)全域已打造綠化面積近2700萬(wàn)平方米，城市、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境都得到有效整治和提升。
全區(qū)現(xiàn)在37個(gè)社區(qū)仍保持傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，它們依托城市近郊的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集生產(chǎn)、休閑、娛樂(lè)、教育、養(yǎng)生等集于一體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，“一村一品”特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)。
雙河鋪社區(qū)建成開(kāi)封八斗生態(tài)農(nóng)莊，開(kāi)辟供港蔬菜綠色通道，每年村集體經(jīng)濟(jì)增收60萬(wàn)元以上；張灣社區(qū)集中連片種植玫瑰50余畝，發(fā)展玫瑰花冠茶等深加工產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)50余萬(wàn)元；賀砦社區(qū)依托“汴玉”西瓜品牌，發(fā)展西瓜等農(nóng)產(chǎn)品3大系列40多個(gè)品種，采用“合作社+社員”的運(yùn)作方式，帶動(dòng)人均年增收6000元；棗林社區(qū)規(guī)模種植的優(yōu)質(zhì)紅紫薯年產(chǎn)300多萬(wàn)公斤，輻射帶動(dòng)40余戶(hù)困難群眾年增收5000元；班村投入資金150萬(wàn)元，建設(shè)占地15畝6000平方智能溫室大棚。截至目前，全區(qū)涉農(nóng)社區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。
“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)基層社會(huì)治理下沉
2021年換屆選舉后，王紅珍當(dāng)選杏花營(yíng)農(nóng)場(chǎng)班村村委委員。在負(fù)責(zé)分管的婦女、會(huì)計(jì)等工作的同時(shí)，她還擔(dān)任了村里的網(wǎng)格員。
記者看到，在村委會(huì)的電腦上，打開(kāi)監(jiān)控平臺(tái)軟件，村里的每條街、巷的動(dòng)態(tài)都能看得一清二楚。王紅珍告訴記者，村民們遇到家里的貓、狗丟了、小孩找不到了等突發(fā)情況，總是第一時(shí)間向她求助。她調(diào)閱監(jiān)控錄像，能夠解決很多燃眉之急。
在這小小的屏幕背后，是示范區(qū)覆蓋全域的“一中心四平臺(tái)”和“雪亮工程”兩大系統(tǒng)。它們是基層社會(huì)治理體系的有效抓手，持續(xù)推動(dòng)工作重心不斷下移，初步形成“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格為基、技術(shù)支撐、資源下沉、哨響人到”的“互聯(lián)網(wǎng)+”基層社會(huì)治理工作新機(jī)制。
“一中心”即基層社會(huì)治理綜合指揮中心，“四平臺(tái)”是綜合治理平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、雙向交辦平臺(tái)和綜合監(jiān)督平臺(tái)。示范區(qū)將行政區(qū)域劃分為309個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，并實(shí)行定人定崗定責(zé)，每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格都配備網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員�！把┝凉こ獭眲t是一個(gè)龐大的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城市管理、防汛、公安、環(huán)保、社會(huì)治理等方面都發(fā)揮著重要作用。
“‘一中心四平臺(tái)’就像中樞，人居環(huán)境整治、疫情防控、困難人群幫扶等各項(xiàng)瑣碎的基層工作信息都在這里統(tǒng)籌調(diào)度。網(wǎng)格員們就像延伸到城鄉(xiāng)各個(gè)角落的觸角，通過(guò)定期走訪，基層問(wèn)題能夠第一時(shí)間‘浮’上來(lái)；平臺(tái)下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，上級(jí)的安排部署也可迅速傳達(dá)分解到基層落實(shí)。再配合‘雪亮工程’密集的技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在基層織成一張全方位、無(wú)死角的治理網(wǎng)絡(luò)。”示范區(qū)基層社會(huì)治理服務(wù)保障中心主任焦楠介紹，“兩大系統(tǒng)立體聯(lián)動(dòng)，示范區(qū)內(nèi)各類(lèi)基層問(wèn)題的處置時(shí)間由過(guò)去的以周計(jì)縮短到以天計(jì)、以小時(shí)計(jì)，小區(qū)積存垃圾、窨井蓋缺失等民生問(wèn)題可做到立行立改、現(xiàn)場(chǎng)解決�！�
