生態(tài)與發(fā)展的辯證關系是習近平總書記生態(tài)文明思想的重要內容。去年兩會期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
一年來，落實總書記要求，農業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機。2021年，全國建成高標準農田10551萬畝，國家黑土地保護工程、南方酸化耕地和北方鹽堿地治理穩(wěn)步推進，全國耕地質量平均等級為4.76等，耕地質量進一步提升。科學用藥技術大面積推廣，微毒、低毒和中等毒性農藥使用占比超過98％。綠色農業(yè)先行先試綜合試驗平臺初步搭建，82個國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點縣總結凝練出“健康農田”“肥藥兩制”“綠色農資門店”等一批農業(yè)綠色發(fā)展典型模式……現(xiàn)代農業(yè)正在奮力向綠而行。
綠色農業(yè)實踐在大江南北遍地開花，頂層制度設計也不斷涌現(xiàn)新成果。前不久，農業(yè)農村部等6部門印發(fā)《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，這是我國首部農業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃；《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結合建設規(guī)劃》《“十四五”重點流域農業(yè)面源污染綜合治理建設規(guī)劃》等專項規(guī)劃陸續(xù)出臺，細化種養(yǎng)循環(huán)、面源污染治理等重點任務措施……綠色生態(tài)已經成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主旋律。
優(yōu)環(huán)境——
瞄準環(huán)境綠不綠問題
從投入端的農藥化肥減量，到生產過程的作物秸稈、畜禽糞污處理，再到產出端的綠色優(yōu)質供給，我國農業(yè)持續(xù)瞄準“綠不綠”的問題，全產業(yè)鏈綠色轉型正在闊步向前。
“減肥減藥是農業(yè)生產大方向，在基層實踐中，我們一方面在使用中嚴格把關，一方面著力宣傳減肥減藥不減產，讓農民逐步改變用藥習慣，推廣使用生物農藥�！�80后全國人大代表、江西省九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李洪亮近兩年最關注的就是農村生態(tài)問題。
在綠色農業(yè)先行區(qū)，福建省漳州市注重精準施肥，有機肥、無機肥合理施用，品牌農產品生產基地化肥用量年減少10％以上；天津市武清區(qū)開展精準化專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治”，有效提高病蟲害防控效果，平均每畝化學農藥用量77.6克，同比減少15.7％……
去年，農業(yè)農村部門繼續(xù)實施化肥農藥使用量零增長行動，持續(xù)抓好300個化肥減量增效示范縣、新創(chuàng)建109個綠色防控示范縣，以點帶面推動化肥農藥減量增效。
在山東省壽光市古城街道前疃村種植戶張佐民的記憶里，每逢拔園時節(jié)，路邊的蔬菜秸稈堆成了山。而今，針對蔬菜廢棄物難以處理的現(xiàn)狀，壽光通過推廣蔬菜秸稈綜合利用等方式，形成了秸稈還田、秸稈有機肥、秸稈沼氣等幾種技術模式，實現(xiàn)了廢棄物資源化利用。
在全國范圍內，秸稈綜合利用率也在穩(wěn)步提升，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，去年建設了401個秸稈綜合利用重點縣，圍繞全量利用、產業(yè)化、生態(tài)補償3個方向，各打造10個左右縣域樣板，秸稈綜合利用率超過87％。
以種植業(yè)來說，有多少籽實就有多少對應的秸稈，這些秸稈用好了就是飼料；以畜牧業(yè)來說，有多少肉類產量就有多少對應的畜禽糞污，這些糞污用好了就是肥料。全國人大代表，北大荒農墾集團有限公司黨委書記、董事長王守聰表示，關鍵是要加快綠色農業(yè)科技創(chuàng)新，引導人才、科技投向綠色農業(yè)，生產技術集約高效、產業(yè)模式生態(tài)循環(huán)，讓廢棄物在循環(huán)農業(yè)的鏈條里動起來。
農膜的廣泛應用為破解一些地區(qū)水資源短缺瓶頸、解決冷涼地區(qū)積溫不足劣勢、促進種植業(yè)結構調整發(fā)揮了無可替代的作用。但隨之產生的廢舊農膜也給農村生產生活環(huán)境帶來“白色污染”，成為亟待解決的問題。
甘肅省榆中縣紅土坡村是全國有名的高原夏菜生產基地，藝煊蔬菜產銷專業(yè)合作社理事長張繼洲經常要處理大量廢舊農膜。“好在省里有生產高標準地膜的企業(yè)，成功研制生產出高強度耐候環(huán)保地膜，完全滿足機械化覆膜作業(yè)、機械卷膜回收的要求，回收性能更好，更有利于將來的加工再利用。”張繼洲說。
對此，全國政協(xié)委員汪鵬飛建議，進一步加大先進適用殘膜回收與再利用技術與裝備的研發(fā)支持力度，支持區(qū)域適應性較好的可降解地膜新材料、新產品研究開發(fā)，對可降解地膜產品用戶進行補貼。
促生態(tài)——
打造碧水藍天的美好家園
在湖北宜昌江段，江豚躍出江面與水鳥同游；在石首江段，麋鹿集體恣意奔騰……這些是自2021年1月1日起長江流域重點水域開啟十年禁漁市民所記錄到的畫面。
長江禁漁平穩(wěn)開局，首先要歸功于“洗腳上岸”的漁民，以及有力的轉產安置措施�！霸洸遏~，現(xiàn)在護漁。政府幫我們找就業(yè)出路�！焙蠎鸦淞昕h漁家巷社區(qū)56歲的上岸漁民唐世松說，在漁家巷社區(qū)，像他這樣的護漁員還有15人。而在整個沿江地區(qū)，沿江10�。ㄊ校┲攸c水域共落實社會保障17.19萬人，落實轉產就業(yè)13.03萬人，基本實現(xiàn)了應幫盡幫、應保盡保。
還要歸功于總體平穩(wěn)的禁捕管理秩序，消除了非法捕撈隱患。農業(yè)農村相關部門組織開展了10次流域性同步執(zhí)法行動，清理“三無”涉漁船舶9140艘，查辦案件1.2萬起，長江禁捕水域非法捕撈案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，“一江一口兩湖七河”重點水域基本實現(xiàn)“四清四無”。
禁漁是手段，最終目的是為了恢復水生生物多樣性，在十年禁漁的第一年，“雛形”已經顯現(xiàn)。長江上游一級支流赤水河魚類資源明顯恢復，資源量達到禁捕前的1.95倍。多年未見的滀魚再次被監(jiān)測到，鄱陽湖一次性發(fā)現(xiàn)近百條洄游的刀魚群體。
長江休養(yǎng)生息靠禁漁，土地則可以靠輪作休耕來培肥地力。當前，耕地輪作休耕制度試點堅持輪作為主、休耕為輔。重點探索華北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和西北西南生態(tài)嚴重退化地區(qū)的有效治理方式，同時，讓更多的耕地長養(yǎng)地力。
實施輪作休耕，農民的收益如何保證？“每年3月放第一季小龍蝦的蝦苗，6月大蝦收走，然后種上水稻，再接著補充蝦苗。”江蘇盱眙縣在自主探索耕地輪作休耕過程中，大力推廣“稻蝦共作”模式。雖然只種一季稻，但被小龍蝦“親吻”過的水稻，米質更好，每斤售價能達5-8元，龍蝦畝產150斤以上，畝均純效益2000-3000元。
輪作休耕的效益要比較長的時間才能顯現(xiàn)，調動農民積極性，還需要財政補貼的力量。對此，全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)主席梁靜建議，建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)支持政策體系，要在開展農業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測基礎上，完善生態(tài)保護補償機制，讓保護農業(yè)資源、善待農業(yè)環(huán)境的人受益。
保資源——
把有限資源養(yǎng)好用好
耕地是保障糧食安全的基石。耕地數(shù)量下降、質量不高是我國面臨的農情國情。持續(xù)抓好耕地保護建設是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務。
東北地區(qū)糧食產量占全國的1/4，保護黑土地至關重要�！懊鎸谕恋胤柿ο陆档膯栴}，黑龍江采取秸稈還田、增施有機肥、測土配方施肥、農業(yè)‘三減’、深松深翻、輪作休耕等多項保護措施，讓‘疲憊’的黑土地‘喘喘氣’。”王守聰說，“通過實施工程、生物、農藝等綜合措施，土壤有機質含量穩(wěn)中有升，有效遏制了黑土地的退化。”去年，《國家黑土地保護工程實施方案（2021-2025年）》出臺并明確提出，“十四五”期間將完成1億畝黑土地保護利用任務，將黑土地保護上升為國家戰(zhàn)略。
耕地是飯碗田，高標準農田更是旱澇保收的高產穩(wěn)產良田。面對家門口建成的“田成方、土成型、渠成網、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排”的高標準農田，江西省新余市渝水區(qū)北港村村民臉上洋溢著喜悅，村里近3000畝低洼田變成了高產田，去年種水稻畝均增收400多元。
“從近些年的實際情況看，高標準農田的‘高’和‘不可替代’有四大體現(xiàn)：農田質量高、產出能力高、抗災能力高、資源利用效率高�！比珖䥇f(xié)委員、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應輝說，“建成后項目區(qū)糧食產能平均能夠提高10％-20％�！�
水資源缺乏是很多地區(qū)農業(yè)生產面臨的難題。十年九旱，這是內蒙古農業(yè)生產的現(xiàn)狀。去年夏天，高溫天氣持續(xù)多日，開魯縣東方紅村里的7000畝膜下滴灌玉米田卻長勢喜人�！耙粋�月不下雨，看不出旱；一天下30毫米，看不出澇。地膜不僅能防止水分蒸發(fā)，遇到洪澇時還可排水，做到旱能灌、澇能排。”當?shù)剞r民對發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)信心十足。在綠色農業(yè)先行區(qū)試點縣新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣，集成創(chuàng)新滴灌冬小麥水肥一體化栽培技術的應用，讓水分生產效率可提高17％以上……
在農業(yè)農村部門的不斷努力下，當前我國農業(yè)用水總量得到有效控制，水資源利用效率不斷提高。2021年新增高效節(jié)水灌溉2825萬畝，建設了60個節(jié)水增糧增效示范縣。農業(yè)水價綜合改革面積進一步擴大，累計改革實施面積5.5億畝。
推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。春耕、夏鋤、秋收、冬藏，農業(yè)生產一環(huán)扣一環(huán)、一季接一季。農民按時令辛勤耕耘，不變的是穩(wěn)產保供效益向優(yōu)的目標，變化的是綠色興農的導向。向綠而行，現(xiàn)代農業(yè)會更加生機勃勃，農民豐收的滋味也將更加甘醇。
