農(nóng)業(yè)發(fā)展的底線是綠色,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,就是要在保障糧食安全的同時保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,彰顯農(nóng)業(yè)綠色的本色。應(yīng)著力算好三筆賬:算大賬抓主抓重,算總賬統(tǒng)攬統(tǒng)籌,算細(xì)賬落細(xì)落實(shí)。
麥?zhǔn)諘r節(jié),某地麥田里出現(xiàn)了一樁怪事:一邊是收割機(jī)馬達(dá)轟鳴割著麥子,一邊是農(nóng)民開著拖拉機(jī)跟著灑水,抑制揚(yáng)起的秸稈粉塵。農(nóng)民的無奈之舉源自地方的環(huán)保要求。被媒體曝光后,當(dāng)?shù)卣貞?yīng)已介入調(diào)查處理。筆者認(rèn)為,這反映出一些地方對環(huán)保政策的片面理解、不當(dāng)執(zhí)行,也讓人們思考如何推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
中央多次強(qiáng)調(diào)“對國之大者要心中有數(shù)”,而糧食安全和生態(tài)保護(hù)都是“國之大者”。農(nóng)業(yè)有三大主要功能,分別是保供給、保收入、保生態(tài)。既不能因?yàn)椤扒皟杀!倍鵂奚鷳B(tài),也不能因?yàn)椤昂笠槐!倍寚壹Z食安全、農(nóng)民收入出問題。我們強(qiáng)調(diào)的是綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先,不僅僅是只要好看的環(huán)保數(shù)據(jù),無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè),還是環(huán)境保護(hù),最終都是為了人民美好生活需要。從這個角度看,諸如此類的割麥灑水、拆圈除欄等“一刀切”的環(huán)保整治辦法都是念歪了“環(huán)保經(jīng)”,也不符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的底線是綠色。從三大產(chǎn)業(yè)來看,農(nóng)業(yè)和環(huán)境最相融,稻田是人工濕地,菜園是人工綠地,果園是人工園地,都是“生態(tài)之肺”。近年來,個別地方農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展的同時,生態(tài)環(huán)境卻亮起了“紅燈”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,就是要在保障糧食安全的同時保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,彰顯農(nóng)業(yè)綠色的本色,從思想觀念到方式方法、從政策舉措到工作安排全面變革,算好三筆賬:算大賬抓主抓重,算總賬統(tǒng)攬統(tǒng)籌,算細(xì)賬落細(xì)落實(shí),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要算大賬。綠色大路千萬條,綠色產(chǎn)出第一條。2017年,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》。這是黨中央出臺的第一個專門關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件。2021年的中央一號文件提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”,內(nèi)容涵蓋耕地保護(hù)、投入品減量、廢棄物資源化利用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等各方面。仔細(xì)研究這兩份文件,不難得出一個推論:農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的落腳點(diǎn),是圍繞解決資源錯配和供給錯位的結(jié)構(gòu)性矛盾,根據(jù)資源環(huán)境承載力確定合理的開發(fā)強(qiáng)度和范圍,把資源利用過高的強(qiáng)度降下來,把面源污染加重的趨勢緩下來,利用有限資源生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要算總賬。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是個矛盾統(tǒng)一體。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,保護(hù)耕地是最有效的囤糧手段,保護(hù)山水林田湖草就是積攢魚蝦蟹肉蛋奶。尤其要避免把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對立起來。近年來,一些地方為了環(huán)保效果,簡單采取減少種植、關(guān)閉養(yǎng)殖的做法,失去了綠色發(fā)展的本意。以生豬養(yǎng)殖為例,既不能取消環(huán)保要求,也不能不顧現(xiàn)實(shí)一關(guān)了之!梆B(yǎng)豬場是環(huán)境污染大戶”,這是拿老眼光看養(yǎng)豬,并不科學(xué)。通過糞污無害化處理,可以做到既環(huán)保,又吃到豬肉香。在實(shí)踐中,不能打著環(huán)保的旗號搞“去畜化”,而要實(shí)事求是破解難題,在生產(chǎn)發(fā)展的同時解決可能的養(yǎng)殖污染問題。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要算細(xì)賬。種植業(yè)的秸稈和養(yǎng)殖業(yè)的糞污都是放錯了地方的資源,如果能合理利用,就會變廢為寶。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品,在政策措施上要疏堵結(jié)合,以疏為主,找到合理利用出路。破解秸稈和糞污問題,表面在農(nóng)業(yè),出路卻廣泛分布在一二三產(chǎn)業(yè)中,需要統(tǒng)籌種植養(yǎng)殖、加工、能源等環(huán)節(jié)。以秸稈處理為例,就有肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化五大方法。各地所處的階段不一樣,采取的手段應(yīng)有所不同,要立足本地實(shí)際把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展落細(xì)落實(shí)。