因華北主產(chǎn)區(qū)倒春寒與收獲季節(jié)陰雨天氣等不利條件，今年夏收小麥小幅減產(chǎn)，質(zhì)量也有所下降。結(jié)合各方面情況分析，盡管因氣候因素導(dǎo)致今年小麥產(chǎn)量小幅下滑，但總體上看我國(guó)小麥仍是豐產(chǎn)，產(chǎn)需保持基本平衡，而且由于多年連續(xù)增產(chǎn)積累了充裕的庫存，小麥?zhǔn)袌?chǎng)仍呈供大于需的格局，口糧供給安全是有保障的。從收購情況看，今年市場(chǎng)化特征明顯，小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)，市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向作用的充分發(fā)揮，有助于緩解庫存壓力、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
小麥產(chǎn)需基本平衡，市場(chǎng)供給較為充足
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，受各地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及氣候條件整體較差和災(zāi)情同比偏重等不利因素影響，2018年我國(guó)夏收小麥面積、單產(chǎn)有所下降，總產(chǎn)量12835萬噸（2567億斤），比上年減少310萬噸（62億斤），下降2.4%。另據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)，受人口增長(zhǎng)導(dǎo)致面粉剛性需求增加，2018年國(guó)內(nèi)小麥總需求預(yù)計(jì)達(dá)到12820萬噸，同比增加4.9%。盡管產(chǎn)量下降、消費(fèi)量上升，但今年小麥仍算好收成，產(chǎn)需基本平衡，并沒有出現(xiàn)明顯缺口。而且近年來我國(guó)小麥連續(xù)豐產(chǎn)積累了充足的儲(chǔ)備，小麥庫存處于歷史高位，是調(diào)節(jié)余缺、保證市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。國(guó)家糧油信息中心數(shù)據(jù)顯示，僅2015~2017年國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)需累計(jì)結(jié)余6078萬噸，年均結(jié)余2026萬噸。因此，“產(chǎn)量+庫存”形成的年度供給總量完全能夠滿足市場(chǎng)需求，小麥小幅減產(chǎn)并未對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行格局帶來實(shí)質(zhì)性的影響，口糧絕對(duì)安全是有保障的。
小麥購銷以市場(chǎng)化為主導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯
從今年小麥購銷情況看，盡管收購進(jìn)度與前些年相比偏慢，但市場(chǎng)化收購占據(jù)主導(dǎo)地位，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)”特征突出。據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局?jǐn)?shù)據(jù)，截至9月30日，主產(chǎn)省各類糧食企業(yè)累計(jì)收購小麥5015萬噸，同比減少2191萬噸。造成今年小麥?zhǔn)召徚客让黠@下降的原因是多方面的，主要包括農(nóng)民售糧更趨均衡、銷售周期拉長(zhǎng)、銷售進(jìn)度趨緩，托市收購量減少，以及部分質(zhì)量較差小麥的銷售未納入統(tǒng)計(jì)等因素。從收購渠道看，最低收購價(jià)收購量大幅降低，市場(chǎng)化收購量沒有減少。今年安徽、江蘇和河南三省啟動(dòng)了小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，其中僅有江蘇、安徽有少量收購。
今年，新麥?zhǔn)袌?chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格也沒有因?yàn)樽畹褪召弮r(jià)的下調(diào)（由去年的每斤1.18元下調(diào)到今年的1.15元）出現(xiàn)低迷行情，而是保持穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)，表明市場(chǎng)各方的預(yù)期是穩(wěn)定的，購銷行為也是較為理性的。據(jù)監(jiān)測(cè)，從6月夏糧收購開始到9月底夏收結(jié)束，國(guó)有糧企小麥平均收購價(jià)格從每斤1.14元上漲到1.19元，多數(shù)地區(qū)都保持在最低收購價(jià)之上，漲幅為4.5%。今年小麥購銷市場(chǎng)值得注意的一個(gè)積極變化是，以需求為導(dǎo)向的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”現(xiàn)象明顯，市場(chǎng)機(jī)制作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。調(diào)研中了解到，今年各主產(chǎn)省優(yōu)質(zhì)小麥很受面粉加工企業(yè)歡迎，銷路一直很好，價(jià)格保持在較高水平，比普通小麥高出10%以上，有的品種價(jià)格甚至超過每斤1.35元；而受災(zāi)地區(qū)質(zhì)量超標(biāo)小麥，只能用作飼料或工業(yè)消費(fèi)，價(jià)格在每斤0.5~1元，甚至出現(xiàn)了一定程度的銷售不暢。為此，安徽、湖北、河南等省出臺(tái)方案、安排資金，引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體積極入市，一定程度上緩解了質(zhì)量較差小麥的銷售難題。
優(yōu)質(zhì)專用是我國(guó)小麥未來發(fā)展方向
我國(guó)小麥生產(chǎn)在滿足量的需求的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，特別是優(yōu)質(zhì)專用小麥供給不足，每年都需要通過適度進(jìn)口來彌補(bǔ)。在市場(chǎng)需求拉動(dòng)和政策引導(dǎo)下，近年來全國(guó)優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展迅速，尤其是在最低收購價(jià)水平穩(wěn)中略降的情況下，小麥種植更加需要從市場(chǎng)要銷路、向質(zhì)量要效益。據(jù)行業(yè)估計(jì)，目前全國(guó)優(yōu)質(zhì)專用小麥的種植面積約占小麥總面積的10%左右。河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積居全國(guó)第一位，隨著種植收益的穩(wěn)定提高和各種優(yōu)惠政策的出臺(tái)，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥的種植面積逐年增加。
優(yōu)質(zhì)小麥實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的前提在于能夠滿足下游加工環(huán)節(jié)的要求，即品種好（同一品種無摻混）、品質(zhì)好（種植品質(zhì)接近）、成規(guī)模。隨著土地流轉(zhuǎn)加快、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶占比提高，以及專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)專用小麥在我國(guó)將具有更好的推廣基礎(chǔ)。在市場(chǎng)機(jī)制和政府之手的共同作用下，預(yù)計(jì)未來小麥生產(chǎn)將呈現(xiàn)小農(nóng)戶以生產(chǎn)普通麥為主、規(guī)模戶以生產(chǎn)專用小麥為主的格局，口糧安全在數(shù)量和質(zhì)量上都將得到有效保障。
