“灌陽縣黃關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)德村村委主任周某，在扶貧項(xiàng)目中‘撈油水’�！苯拥骄�索，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定：直查直辦!
僅用4天，案情便水落石出——2014年，周某申報(bào)扶貧項(xiàng)目時(shí)虛報(bào)面積，多得補(bǔ)助1.89萬元;2016年8月，侵占道路建設(shè)資金3.5萬元。最終，周某被開除黨籍，違紀(jì)所得被追繳。
向扶貧資金“伸黑手”，嚴(yán)懲不貸!脫貧攻堅(jiān)中“耍把戲”，絕不姑息!
近年來，廣西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹黨中央決策部署，落實(shí)自治區(qū)黨委工作要求，緊盯群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督，以“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”的雷霆之勢，拍“蠅”啄“蟲”，用鐵紀(jì)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。
擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任——
一竿子插到底，千斤重?fù)?dān)一起挑
廣西是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，至2017年底仍有246萬貧困人口，20個(gè)深度貧困縣。隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵期，大量扶貧資金和項(xiàng)目不斷注入貧困村寨。如何確保寶貴的資金每一分都花在該花的地方，幫扶的政策每一項(xiàng)都能落地生根?
今年1月，北流市紀(jì)委監(jiān)委督查組在清灣鎮(zhèn)禾界村走訪發(fā)現(xiàn)，有貧困戶家門口沒有張貼“扶貧受益明白卡”。而該工作早在20多天前就已部署。上面“九級(jí)風(fēng)浪”，基層豈能“紋絲不動(dòng)”?市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查快處，駐村第一書記、村黨支部書記、村委會(huì)主任3人受到相應(yīng)處分。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)發(fā)力扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。”自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人堅(jiān)定表示。
2015年9月至2016年6月，開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng);2016年7月至2017年12月，開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作;2018年，舉全區(qū)之力開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作……壓茬推進(jìn)，漸次深入。廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全國率先集中開展專項(xiàng)治理并持續(xù)引向深入，得到中央紀(jì)委充分肯定。
很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是：縱向三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“一竿子插到底”。三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立工作專班，嚴(yán)格落實(shí)線索排查、直查直辦、通報(bào)曝光等“六項(xiàng)制度”。
定期約談，壓實(shí)責(zé)任。對兩個(gè)季度內(nèi)專項(xiàng)治理工作出現(xiàn)異常的貧困縣，由市紀(jì)委書記對縣委書記、紀(jì)委書記面對面約談;對三個(gè)季度內(nèi)連續(xù)異常的貧困縣，由自治區(qū)紀(jì)委直接約談市紀(jì)委書記、縣委書記、縣紀(jì)委書記�！罢劦妹婕t心跳，真是針針見血。本以為已經(jīng)很重視了，一談，才找到了問題、看到了差距，感到了壓力、找到了方向�！� 今年4月，10個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和6個(gè)自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣因工作滯后被自治區(qū)紀(jì)委集中約談，與會(huì)者這樣感嘆。
示范引領(lǐng)，以上率下。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加各市工作例會(huì)，下沉基層指導(dǎo)督導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系蹲點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣制度，腳沾泥土察實(shí)情、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)下真功。
對33個(gè)國定貧困縣的專項(xiàng)治理，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行工作直管、保障單列、專班專抓、“直通車”制度、專項(xiàng)監(jiān)督、提級(jí)辦理、重點(diǎn)聯(lián)系、單列考核。
壓力一層層傳導(dǎo)，責(zé)任一級(jí)級(jí)壓實(shí)。機(jī)關(guān)骨干力量向基層一線走，專項(xiàng)治理往深里實(shí)里做。
與此同時(shí)，橫向則是齊抓共管，“千斤重?fù)?dān)一起挑”。
3月30日，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開全區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議，建立自治區(qū)本級(jí)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭統(tǒng)籌發(fā)揮監(jiān)督作用，扶貧、審計(jì)、信訪、發(fā)改、民政、農(nóng)林水等23個(gè)職能部門橫向聯(lián)動(dòng)發(fā)揮監(jiān)管作用，形成監(jiān)督監(jiān)管全區(qū)“一盤棋”。
監(jiān)督監(jiān)管形成合力，讓專項(xiàng)治理“瞪大了眼睛、拉長了耳朵”。今年1至6月，全區(qū)收到扶貧領(lǐng)域資金項(xiàng)目使用管理中的違紀(jì)和腐敗問題信訪舉報(bào)3332件，排查問題線索5571件，立案3769件。
創(chuàng)新，聚焦精準(zhǔn)——
監(jiān)督手段不斷豐富，專項(xiàng)治理更加有效
一朵“云”，發(fā)現(xiàn)一“窩案”。
2月，合浦縣廉州鎮(zhèn)馬江村村干馬某等人，因私分集體資金受到嚴(yán)處。發(fā)現(xiàn)線索的，是北海市自主研發(fā)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“大數(shù)據(jù)+”分析平臺(tái)。
該平臺(tái)打破信息壁壘，整合扶貧、財(cái)政、公安、民政、人社、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)，打造集查詢、預(yù)警、分析于一體的精準(zhǔn)監(jiān)督“云”，為專項(xiàng)治理插上了科技翅膀。今年上半年，北海市通過這朵“云”，篩查扶貧領(lǐng)域疑點(diǎn)問題2426個(gè)，轉(zhuǎn)立案105件。
與此同時(shí)，覆蓋全廣西的大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)已啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成。
扶貧資金點(diǎn)多、面廣、量大，“蠅貪”手段日趨多樣化、隱蔽化……面對新形勢、新問題，廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新模式、豐富手段，讓專項(xiàng)治理更加精準(zhǔn)、有效。
直查直辦，震懾示范。
“對于重大、復(fù)雜、特殊的案件，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以提級(jí)查處�！弊灾螀^(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任雷永達(dá)介紹，對涉及貧困縣四套班子成員的違紀(jì)典型問題，媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)曝光等影響較大的典型問題，基層紀(jì)委監(jiān)委瞞案不報(bào)、壓案不查或敷衍塞責(zé)的典型問題等“直查直辦”。
3月，百色市開展專項(xiàng)治理線索大排查，群眾反映凌云縣伶站瑤族鄉(xiāng)陶化村原村支書、主任蘭星榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。市紀(jì)委監(jiān)委直查直辦，查明2013年蘭星榮以幫刷外墻為由向23戶貧困戶索要危改補(bǔ)助18.1萬元。蘭星榮望風(fēng)潛逃，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立追逃組。3月31日，蘭星榮在廣東省陽江市落網(wǎng)。
“這種問題，你們管得了嗎?”今年春節(jié)前，武宣縣桐嶺鎮(zhèn)灣龍村群眾向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)舉報(bào)村干部侵占村集體經(jīng)濟(jì)收入。“當(dāng)然管!”村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展初查，并向鎮(zhèn)紀(jì)委提供線索。2月，鎮(zhèn)紀(jì)委查處了兩名村干部私自出租村集體土地和設(shè)施并私分租金問題，村民拍手稱快。
作為村級(jí)事務(wù)的“高清探頭”，來賓全市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)僅今年上半年就參與監(jiān)督村務(wù)718項(xiàng)，提供問題線索176條，已轉(zhuǎn)立案14件，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的得力助手。
基層創(chuàng)新，亮點(diǎn)紛呈。
欽州市依托245個(gè)黨建工作站創(chuàng)新設(shè)置廉潔工作站，打通農(nóng)村基層黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”;賀州市推行“片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀(jì)”新模式，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展紀(jì)律審查工作單兵作戰(zhàn)的問題;百色將全市12個(gè)縣(市、區(qū))劃分成“中部河谷、北部山區(qū)、南部邊境”三個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，統(tǒng)籌力量直查直辦……
敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新，專項(xiàng)治理更加精準(zhǔn)、更具實(shí)效。今年上半年，廣西共立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案件6937件，結(jié)案2590件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2545人，移送司法機(jī)關(guān)13人。
懲防，標(biāo)本兼治——
寫好“后半篇文章”，下功夫“治未病”
天等縣2016年度幸福里安置小區(qū)項(xiàng)目沒有如期搬遷;去年12月，天等縣在全區(qū)易地扶貧搬遷綜合進(jìn)度排名中縣級(jí)倒數(shù)第一;廣西易地扶貧搬遷項(xiàng)目2017年每月建設(shè)進(jìn)度情況表中，天等縣虛報(bào)數(shù)據(jù)……
工作不力、搞“數(shù)字脫貧”等問題，讓困難群眾的獲得感大打折扣。崇左市紀(jì)委立案審查，嚴(yán)肅追責(zé)。天等縣一名負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣委常委、兩名負(fù)直接責(zé)任的單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到處分。
一案雙查，一問三責(zé)。對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題多發(fā)頻發(fā)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力、工作失職瀆職造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。去年以來，廣西共立案查處扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不力等問題1638件，黨紀(jì)政務(wù)處分745人。
“不盡責(zé)，就問責(zé)。失責(zé)必問成為常態(tài)，倒逼各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。”自治區(qū)紀(jì)委常委、自治區(qū)監(jiān)委委員覃黎魁說。
廣西堅(jiān)持懲與治同向、同步，讓不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。
“沒有你們的打氣鼓勁，我跌這一跤就難爬起來�！�6月初，欽州市欽北區(qū)扶貧辦副主任黎某，緊緊地握住執(zhí)紀(jì)回訪教育的市紀(jì)委辦案人員的手說。
2017年初，黎某因沒認(rèn)真把關(guān)、造成多發(fā)扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金受到處分�！爸e(cuò)就改，還是好同志�！笔屑o(jì)委同志經(jīng)常上門拉家常、做溝通，幫助黎某消除“心病”。黎某和同事們積極投身脫貧攻堅(jiān)，12個(gè)脫貧村順利通過自治區(qū)核驗(yàn)。
既有鐵腕執(zhí)紀(jì)的“力度”，又有過而讓改的“穩(wěn)定”。去年以來，欽州市回訪受處分人員657人次，回訪率達(dá)九成。
“點(diǎn)名道姓曝光，動(dòng)真格了!”今年以來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案件711批1681起，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。
“通報(bào)曝光，用好用活反面活教材，以案明紀(jì)、以儆效尤，是專項(xiàng)治理工作的重要一環(huán)�！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委宣傳部部長陳柳青介紹，全區(qū)正深入開展召開一次警示教育大會(huì)、舉辦一次典型案例警示展等“十個(gè)一”警示教育，助推專項(xiàng)治理。
通報(bào)貼出來、喇叭響起來、山歌唱起來……針對深度貧困地區(qū)群眾難以看到電視報(bào)紙、接觸互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委明確，典型案件以多種形式通報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯一級(jí)，做到進(jìn)村到屯、入腦入心。
鐵紀(jì)護(hù)航脫貧路，誓讓窮山換新顏。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局核定，2017年廣西減少貧困人口95萬人，1056個(gè)貧困村和6個(gè)區(qū)定貧困縣脫貧摘帽，在國家組織的2017年省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核中，廣西繼2016年后再度被評(píng)為全國8個(gè)“綜合評(píng)價(jià)好”的省份之一。
