嘉興市位于浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶,扼太湖南走廊之咽喉。畜禽養(yǎng)殖歷來是嘉興的主要產(chǎn)業(yè),其生豬養(yǎng)殖量占浙江全省的1/4。高密度養(yǎng)殖使得環(huán)境不堪重負(fù)。
據(jù)嘉興市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,畜禽養(yǎng)殖呈現(xiàn)以下特點:一是總體數(shù)量大。2011年,全市生豬養(yǎng)殖戶有12.9萬戶,生豬飼養(yǎng)量已達(dá)770多萬頭,人均兩頭豬,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量位居全省前列。二是單體規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計,全市89.28%的養(yǎng)殖戶年出欄生豬在50頭以下,生豬規(guī);B(yǎng)殖比例僅為77.6%,低于全省82%的水平。三是布局分散。大部分養(yǎng)殖場(戶)建在房前屋后的空地或承包田里,人畜混居,污染集中處理困難。
一方面畜禽排泄物資源化利用不充分,另一方面缺乏與生豬養(yǎng)殖量不斷增加相配套的治污設(shè)施,生豬養(yǎng)殖污染日益凸顯,個別養(yǎng)殖密集地區(qū)一度出現(xiàn)河道堵塞現(xiàn)象。來自嘉興市委政研室的研究數(shù)據(jù)顯示,2010年,嘉興畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨氮排河量達(dá)4874.98噸,總磷排河量達(dá)1562.22噸,分別占全市污染物排河總量的31.2%和52.2%。
減量化、資源化、無害化、生態(tài)化推廣多種治理模式
針對嘉興市平原地區(qū)水網(wǎng)縱橫、養(yǎng)殖場(戶)量大面廣的特點,各地結(jié)合實際,摸索出一些行之有效的治理模式,探索出一條農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展道路。
分散處理、集中利用模式。南湖區(qū)屬高密度養(yǎng)殖區(qū),通過干濕、雨污“兩分離”,干糞堆積池、沼氣池和沼液儲存池“三配套”設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)污水分戶處理生產(chǎn)沼氣,干糞“戶集、村收、片處理”加工成有機(jī)肥,實現(xiàn)豬糞尿資源化利用。
種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)利用模式。在中密度養(yǎng)殖區(qū),養(yǎng)殖場先做好雨污、干濕“兩分離”,配套建設(shè)干糞堆積池、沼氣池、沼液儲存池,小規(guī)模戶和農(nóng)村散養(yǎng)戶建設(shè)柵格式沉淀池,對污水進(jìn)行處理。按照種養(yǎng)結(jié)合的要求,通過溝渠、管網(wǎng)或槽罐車運(yùn)輸,在就近或異地配套土地進(jìn)行消納,形成“畜禽—農(nóng)家肥—作物”、“畜禽—沼氣(沼液)—水產(chǎn)”、“畜禽—蚯蚓—作物”等多種生態(tài)循環(huán)利用模式。據(jù)統(tǒng)計,目前,嘉興市已完成5200家50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的治理任務(wù),建設(shè)了27個畜禽糞便集中處理中心。
養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)模式。海鹽縣根據(jù)拆多建少、總量控制的原則,在元通街道實施養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)試點,對農(nóng)房征遷或搬遷涉及的合法豬舍面積,按當(dāng)年度評估價格進(jìn)行補(bǔ)償,對農(nóng)房征遷和搬遷涉及的違章豬舍按評估價的30%給予補(bǔ)償。如果農(nóng)戶拆除豬舍后要求進(jìn)牧業(yè)小區(qū)繼續(xù)養(yǎng)殖,街道給予每平方米100元的補(bǔ)助,進(jìn)牧業(yè)小區(qū)面積不得大于原有豬舍面積,超過部分應(yīng)向其他農(nóng)戶購買養(yǎng)殖權(quán)。如果農(nóng)戶拆除豬舍后不再養(yǎng)殖,每平方米給予200元補(bǔ)助。經(jīng)過試點,元通街道拆除了177戶養(yǎng)殖戶的3.1萬平方米豬舍,放棄養(yǎng)殖權(quán)的農(nóng)戶達(dá)到152戶,新建了生豬年出欄量達(dá)1.2萬頭的幸福牧業(yè)小區(qū)。
“三水合一”治理模式。平湖市草橋街道選擇生豬養(yǎng)殖相對集中的野馬、孔家堰、愚橋3個重點村的部分自然村開展“三水合一”綜合治理,將養(yǎng)殖戶的廚房、生活及畜禽養(yǎng)殖污水,通過管網(wǎng)排到沼氣池進(jìn)行發(fā)酵處理。目前,已有207戶生豬散養(yǎng)戶完成“三水合一”綜合整治,共建造沼氣池2848立方米。
聯(lián)戶處理模式。在單戶難以開展治理的情況下,幾戶聯(lián)合起來治理,在可以建沼氣池、沼液池的地方征用土地,把附近幾戶的畜禽污水通過集污管道納入沼氣池、沼液池,進(jìn)行集中處理。平湖市曹橋街道野馬村余涇港自然村就采用這一模式。豬糞經(jīng)干濕分離后由街道干糞處置中心統(tǒng)一收集處理加工成有機(jī)肥,沼液就地綜合利用。
合作社治理模式。2010年5月,平湖市5位農(nóng)民注冊成立了平湖市佳農(nóng)養(yǎng)殖污染處理專業(yè)合作社,如果養(yǎng)殖戶畜禽糞便堆積、沼氣池滿了,只要一個電話,合作社馬上會上門收集。合作社還負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村“兩分離三配套”設(shè)施、收集清運(yùn)畜禽糞便、建造病死豬無害化處理池。
完善法律法規(guī),加大扶持力度不搞“一刀切”
針對嘉興市畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排工作,相關(guān)專家認(rèn)為,還可以采取如下措施。
一是完善法律法規(guī),F(xiàn)有的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》僅對規(guī);(國家規(guī)定500頭以上,浙江省規(guī)定200頭以上)養(yǎng)殖戶提出治理要求,并有相關(guān)違法行為的罰則。而不少地方畜禽養(yǎng)殖規(guī);潭容^低,如嘉興市50頭以下的散養(yǎng)戶占絕大多數(shù),如果采取“一刀切”的形式,大部分畜禽養(yǎng)殖場(戶)無法納入監(jiān)管范圍。建議在《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》中對散養(yǎng)戶提出明確的污染治理要求。
二是加大資金扶持力度。以海鹽縣為例,2010年~2012年爭取的種養(yǎng)農(nóng)村環(huán)境連片整治補(bǔ)助資金共350萬元,加上地方財政配套的525萬元,這些資金對于量大面廣的畜禽養(yǎng)殖污染治理是杯水車薪,建議中央財政對包括畜禽養(yǎng)殖在內(nèi)的農(nóng)業(yè)源減排加大資金投入。另外,應(yīng)加大種養(yǎng)結(jié)合推廣力度,鼓勵各地綜合利用畜禽養(yǎng)殖排泄物。
三是加強(qiáng)科技攻關(guān),探索治理新技術(shù)。加大與科研院所在畜禽養(yǎng)殖方面的合作,重點開展清潔生態(tài)養(yǎng)殖、沼液深度處理、畜禽糞便無臭處理、有機(jī)肥深加工技術(shù)等方面的研究,提升治理科技水平。
四是建立病死畜禽收集和集中無害化處理制度。2011年,嘉興市生豬飼養(yǎng)量已達(dá)770多萬頭,若按一般2%~4%的死亡率估算,全年需處理的病死豬數(shù)量達(dá)15萬~30萬頭。如隨意扔放,不僅會帶來大量細(xì)菌和病毒污染,還會造成2萬~3萬噸化學(xué)需氧量的排放。筆者在養(yǎng)殖集中區(qū)看到有一些病死豬存放處置池,但處置方法和設(shè)施簡陋,其規(guī)范性和安全性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,存在較大的衛(wèi)生安全隱患。建議盡快建立病死畜禽收集和集中無害化處置制度。