主持人：農業(yè)適度規(guī)模經營的模式和實現(xiàn)路徑是各地都非常關注并著重探索的重要環(huán)節(jié)，也是你們調研的重點，從你們的實地調查結果看，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的適度規(guī)模經營主要有哪些模式和實現(xiàn)路徑？
嘉賓：我們通過調研，概括總結出目前主要的規(guī)模經營實現(xiàn)路徑。第一種是龍頭企業(yè)帶動型，這種模式適用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，適合在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū)推廣。第二種是政府推動型，這種模式適合在經濟發(fā)達地區(qū)采用。第三種是種養(yǎng)大戶或農場經營型，適合于在那些農戶分散經營、比較效益低，且能通過規(guī)模化和現(xiàn)代農業(yè)技術、設施的使用大大拓展經營效益空間的地區(qū)。第四種是農業(yè)社會化服務組織帶動型。第五種是龍頭企業(yè)與農戶合作型，適宜于那些有較高抗風險能力的企業(yè)牽頭、當?shù)剞r戶有較好的養(yǎng)殖傳統(tǒng)和規(guī)模的地區(qū)推廣。第六種形式是農民專業(yè)合作社。要因地制宜地選擇適合當?shù)貙嶋H的規(guī)模經營實現(xiàn)路徑。
主持人：你們調查了東部、中部、西部很多規(guī)模經營的實例，根據(jù)你們掌握的情況，各地在發(fā)展規(guī)模經營過程中都遇到哪些困難和問題？
嘉賓：調研中還是發(fā)現(xiàn)不少問題。例如一些地方在推進土地流轉的工作中，對于一些創(chuàng)新做法不敢支持不敢實驗，一些經濟較發(fā)達的地區(qū)即使明知當?shù)馗責o人耕種或低效率耕種也不愿支持土地流轉；一些地方的村集體在面對承包權流轉時常常以統(tǒng)一規(guī)劃、維護集體經濟利益等借口解除流轉合同或強行干預土地流轉；一些地方的制度和體制仍然停留在過去，對于新形勢下現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢知之不多，無法適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展形勢等。
在當前農業(yè)發(fā)展和轉型的關鍵時期，要充分認識規(guī)模經營的重要性，要有像上世紀80年代初期進行的第一次農村經營體制變革那樣的勇氣和魄力，敢于創(chuàng)新、勇于變革、勤于實踐、善于總結。
另外試點很重要。要通過試驗、示范，總結成功和失敗兩方面的經驗。通過試點，可以在不同地區(qū)、不同的規(guī)模經營模式、路徑之間進行比較，找出差距，分析存在問題，歸納共性，為其他地方探索出適合的模式提供思路和方案，這是一種有效率的方法。建議國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)將適度規(guī)模經營作為試點的重要內容，將適度規(guī)模經營作為示范區(qū)考核的指標之一。
主持人：農業(yè)適度規(guī)模經營需要大量懂技術、會管理、善經營的規(guī)模經營能人，如何培養(yǎng)這樣一支高素質的新型農民隊伍？
嘉賓：這方面我們要加強努力，花大力氣踏實去做。應著重培養(yǎng)大量懂技術、有市場頭腦、有較高文化素質的青壯年農民。培養(yǎng)新型農民的話題各方面說得很多，但是實際成效不佳。日本五十年代就出臺了扶持政策培養(yǎng)職業(yè)農民，我們現(xiàn)在才剛剛起步。國家應該加大投入，拿出專項資金來做這項工作。
培養(yǎng)職業(yè)農民，要建立必要的認證制度和職業(yè)體系，只要農民達到一定的標準國家就要給予扶持，農民掌握的農業(yè)技術越多越熟練，達到的技術等級越高，扶持力度也要隨之加大。這種扶持應該成為一種常態(tài)，一個明確的制度，用制度來引導廣大農村青壯年，使他們安心、專心搞農業(yè)，使他們覺得搞農業(yè)有出息、有奔頭。
主持人：你對于進一步改革、創(chuàng)新農業(yè)規(guī)模經營相關體制機制、推進農業(yè)現(xiàn)代化有什么建議？
嘉賓：這幾個方面還需要加強。一是要加大金融扶持力度�，F(xiàn)在對適度規(guī)模經營的金融支持力度很不夠，相關金融制度滯后。譬如通過租賃等方式搞規(guī)模農業(yè)，農民一方面要承擔地租支出，另一方面又要承擔農業(yè)生產投入和自然、市場雙重風險。再如農民要發(fā)展規(guī)模經營，土地卻不能抵押，貸不到資金。我們不能將風險都丟給農民，現(xiàn)在很多政府該做的事情沒有做或者沒有做到位。這方面需要大力度的改革，需要出臺新的金融支持政策。
二要扎實推進土地流轉。要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，只要不是從事非農產業(yè)開發(fā)，只要還是搞農業(yè)就要進一步放開土地流轉。
三是中央應將推進農業(yè)適度規(guī)模經營作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要抓手，設立專項資金，整合既有涉農資金，著力對規(guī)模經營主體進行大力獎補。
四是應加大對農村基礎設施的投入。政府要拿出建高鐵的勁頭來扶持農業(yè)基礎設施建設。高鐵建成了，雖然經濟效益不高，但是社會效益卻很高，拉動了相關產業(yè)的發(fā)展。糧食安天下，農業(yè)是國民經濟的基礎，要有決心加大對農業(yè)農村基礎設施建設的投入。
