去年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為，要發(fā)展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域�！�2023年中央一號(hào)文件對(duì)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作出部署，要求“實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)�！弊鳛檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要標(biāo)志的設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)構(gòu)建我國(guó)多元化食物供給體系有什么意義？當(dāng)前實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)的重點(diǎn)方向和可行路徑是什么？是否有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)？本期對(duì)話邀請(qǐng)胡冰川、魏曉明、劉子飛三位專家就相關(guān)話題進(jìn)行深入探討。
現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)概念仍然側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)際上，如果從大食物觀出發(fā)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念將更為寬泛，可為現(xiàn)代生活提供全新場(chǎng)景。
主持人：黨的二十大報(bào)告指出“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。大食物觀與設(shè)施農(nóng)業(yè)之間有怎樣的聯(lián)系？您怎么看待設(shè)施農(nóng)業(yè)在構(gòu)建我國(guó)多元化食物供給體系中的重要性？
胡冰川：大食物觀是指以滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)食物需求為中心，促進(jìn)食物生產(chǎn)、消費(fèi)和供給方式全面升級(jí)的理念。設(shè)施農(nóng)業(yè)是環(huán)境相對(duì)可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進(jìn)行動(dòng)植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式，如日光溫室、垂直農(nóng)場(chǎng)、工廠養(yǎng)殖等�，F(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)概念仍然側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)際上，如果從大食物觀出發(fā)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念應(yīng)該更為寬泛，例如微生物等。設(shè)施農(nóng)業(yè)在很大程度上克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然的依賴，使得人類獲取食物的時(shí)空得到極大延展。
首先，設(shè)施農(nóng)業(yè)在大食物觀中發(fā)揮了重要支撐作用，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。以工廠化養(yǎng)魚為例，單產(chǎn)往往可以提高5—10倍，甚至更多。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)創(chuàng)造受控的環(huán)境條件，能夠在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間種植農(nóng)作物，提高生產(chǎn)效率和食物品質(zhì)，減少對(duì)外部環(huán)境的依賴。其次，設(shè)施農(nóng)業(yè)更具靈活性，在構(gòu)建多元化食物供給體系中起到重要推動(dòng)作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)的靈活性和高效性使其不僅能根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)者偏好，快速調(diào)整種植的作物種類和數(shù)量，還可以對(duì)生物性狀進(jìn)行大幅度改進(jìn)，為消費(fèi)者提供更多元化的選擇。最后，設(shè)施農(nóng)業(yè)也為現(xiàn)代生活提供了全新場(chǎng)景。
魏曉明：樹立大食物觀，既是應(yīng)對(duì)我國(guó)糧食供求長(zhǎng)期處于緊平衡態(tài)勢(shì)的重要部署，更是順應(yīng)人民群眾日益多元化食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略安排。一方面需要突破資源約束，實(shí)現(xiàn)食物供給來(lái)源的多元化，另一方面需要提高保障能力，實(shí)現(xiàn)食物供給種類的多元化。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、工程技術(shù)、裝備技術(shù)等手段，在一定程度上擺脫自然資源的約束，為動(dòng)植物生長(zhǎng)提供相對(duì)適宜環(huán)境條件的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。由于其自身固有的技術(shù)密集、高產(chǎn)高效等特點(diǎn)，一是讓設(shè)施農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式上可以利用戈壁、荒漠、灘涂、鹽堿地等非耕地資源，進(jìn)行無(wú)土栽培生產(chǎn)，減少耕地資源的占用，緩解“糧經(jīng)爭(zhēng)地”矛盾。如甘肅省酒泉市累計(jì)發(fā)展以日光溫室、塑料大棚為主的戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)超過(guò)17萬(wàn)畝，水分生產(chǎn)率較露天栽培提高了近3倍。二是讓設(shè)施農(nóng)業(yè)在單產(chǎn)水平上較高，是優(yōu)質(zhì)蔬菜等園藝產(chǎn)品保供的主力軍。以大果番茄為例，在北京地區(qū)不需要額外補(bǔ)光的情況下，實(shí)現(xiàn)了每平方米40—48公斤的產(chǎn)量�？梢哉f(shuō)，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為構(gòu)建我國(guó)多元化食物供給體系的重要途徑。
劉子飛：一方面，貫徹落實(shí)大食物觀要求發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。大食物觀是我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的重要部分，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。具體而言，踐行大食物觀，除耕地和糧食外，還要充分發(fā)揮和挖掘其他資源稟賦潛力，多措并舉推動(dòng)糧食系統(tǒng)綜合產(chǎn)能持續(xù)提升，更好構(gòu)建多元化的食物供給體系，向森林要食物、向草原要食物、向江河湖海要食物、向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。另一方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以從數(shù)量和質(zhì)量雙重維度提升食物供給水平，是貫徹落實(shí)大食物觀的有效路徑。數(shù)量維度上，作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)往往通過(guò)對(duì)糧食系統(tǒng)的設(shè)施化改造，以及先進(jìn)管理理念與手段、技術(shù)與裝備的配套應(yīng)用等，提升食物生產(chǎn)效率，進(jìn)一步挖掘食物供給潛力，促進(jìn)食物生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)量增加。質(zhì)量維度上，設(shè)施農(nóng)業(yè)普遍具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、科技含量高、組織化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈更完整等優(yōu)勢(shì)，有利于降低不確定性，提升食物生產(chǎn)與供給的韌性。
主持人：對(duì)照農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，當(dāng)前我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在哪些不足，面臨哪些挑戰(zhàn)？
魏曉明：經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但相對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)需要，仍然面臨不少挑戰(zhàn)。一是老舊設(shè)施占比多、生產(chǎn)效率較低。據(jù)測(cè)算，在山東、北京等設(shè)施種植業(yè)發(fā)展較早的省份，建設(shè)年限在10年以上的溫室設(shè)施占比超過(guò)70%，普遍存在結(jié)構(gòu)空間狹小、宜機(jī)化程度低、保溫采光能力弱、環(huán)境調(diào)控手段有限等問(wèn)題，溫室生產(chǎn)性能沒(méi)有得到最大程度發(fā)揮，制約了單產(chǎn)水平和土地利用效率的進(jìn)一步提升。二是系統(tǒng)性引導(dǎo)不足，存在盲目發(fā)展現(xiàn)象。目前基本形成設(shè)施種植五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，但一些地方發(fā)展的盲目性和隨意性較大，作物品種、種植茬口缺乏區(qū)域特色和優(yōu)化設(shè)計(jì)，比較優(yōu)勢(shì)不明顯，菜賤傷農(nóng)情況時(shí)有發(fā)生。還有的盲目全套引進(jìn)國(guó)外技術(shù)裝備，造成水土不服、投資浪費(fèi)。三是從業(yè)人員老齡化，新技術(shù)應(yīng)用難。老舊設(shè)施占比高、勞動(dòng)作業(yè)強(qiáng)度大，產(chǎn)業(yè)難以吸引年輕人就業(yè)，從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查，以北方某市為例，設(shè)施生產(chǎn)人員中40—60歲的占比71.6%，60歲以上的占比17.9%。從業(yè)人員年齡大，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品接受程度低，技術(shù)改造升級(jí)動(dòng)力不足。四是科技創(chuàng)新進(jìn)展不足，部分產(chǎn)品依賴進(jìn)口。對(duì)抗低溫、防早衰等溫室專用蔬菜品種研發(fā)力度不夠，特別是高品質(zhì)番茄、長(zhǎng)季節(jié)栽培彩椒等高端品種的種子80%以上依賴進(jìn)口。在大型連棟玻璃溫室綜合環(huán)境智能調(diào)控、施肥精準(zhǔn)管控等技術(shù)裝備領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)化自主創(chuàng)新產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額仍然較少。
劉子飛：對(duì)照供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)基本特征，以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，當(dāng)前我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，主要集中于四個(gè)方面。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模需擴(kuò)大。設(shè)施農(nóng)業(yè)的面積、產(chǎn)量在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重仍較小，尤其是在中西部地區(qū)和糧食、油料、特色作物等方面，設(shè)施化水平和空間潛力有待挖掘及拓展。二是科技水平需提升。設(shè)施農(nóng)業(yè)的病蟲害防治、節(jié)水、節(jié)肥及其一體化的良技良法示范推廣還不夠，在一定程度上成為設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的瓶頸。三是組織化程度不高。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍以小農(nóng)戶為主，公司、企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體仍較少，與小農(nóng)戶的聯(lián)合還不夠緊密。四是產(chǎn)業(yè)韌性不強(qiáng)。仍然面臨價(jià)格波動(dòng)較大、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、極端天氣和自然災(zāi)害沖擊等挑戰(zhàn)，存在保險(xiǎn)費(fèi)用高、理賠率低等難題，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力仍較弱。
我國(guó)不能盲目照搬國(guó)外模式，必須遵循自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選擇適合國(guó)情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。重點(diǎn)從主體培育、要素支撐和金融扶持幾方面，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)
主持人：對(duì)比國(guó)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程和特點(diǎn)，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒？
胡冰川：在國(guó)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家中，有一些國(guó)家的具體經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，包括以色列、美國(guó)和日本。以色列是干旱地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)典范，其具體經(jīng)驗(yàn)包括：技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，發(fā)展了先進(jìn)的滴灌和鹽堿土改良技術(shù)；注重節(jié)水和水資源管理，廣泛采用循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)；發(fā)展智能農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，借助傳感器、無(wú)人機(jī)等技術(shù)提高生產(chǎn)效率；注重農(nóng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)。
美國(guó)是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展最早的國(guó)家之一，其具體經(jīng)驗(yàn)包括：市場(chǎng)導(dǎo)向和消費(fèi)需求，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)整合和規(guī)�；l(fā)展，建立龐大的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；注重科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，培育了眾多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目；注重農(nóng)業(yè)教育和科研合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)和技術(shù)進(jìn)步。
日本在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，其具體經(jīng)驗(yàn)包括：注重高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全的食品供應(yīng)；注重農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，通過(guò)宣傳推廣提高產(chǎn)品知名度和附加值；發(fā)展垂直農(nóng)場(chǎng)和屋頂農(nóng)場(chǎng)等城市農(nóng)業(yè)模式，提高城市食物供給能力。
魏曉明：通過(guò)分析荷蘭、西班牙等國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程和特點(diǎn)，有兩點(diǎn)值得我們借鑒。一是在技術(shù)模式上，注重結(jié)合資源稟賦和國(guó)情特點(diǎn)，形成各具特色的技術(shù)裝備體系。荷蘭是以高投入高產(chǎn)出為代表的精細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，該國(guó)屬典型溫帶海洋性氣候，全年溫和濕潤(rùn)，唯獨(dú)日照時(shí)數(shù)短、缺乏光照資源，為此研發(fā)了以小屋面、高透光為特色的文洛型玻璃溫室結(jié)構(gòu)，發(fā)展了以天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)“加熱—補(bǔ)光”和巖棉營(yíng)養(yǎng)液高效循環(huán)的精細(xì)化生產(chǎn)模式。西班牙是非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表，該國(guó)阿爾梅里亞地區(qū)針對(duì)沿海灘涂鹽堿地多、土壤貧瘠、水資源不足的特點(diǎn)，開發(fā)了以塑料薄膜為覆蓋材料的簡(jiǎn)易型大跨度平頂溫室，發(fā)展水肥一體化沙土栽培，形成了“簡(jiǎn)易設(shè)施非耕地生產(chǎn)模式”，成為歐洲的“菜籃子”。
可以看出，各國(guó)技術(shù)模式都是基于本國(guó)的氣候特征和經(jīng)濟(jì)水平形成的，因此，我國(guó)不能盲目照搬國(guó)外模式，必須遵循自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選擇適合我國(guó)國(guó)情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，也要體現(xiàn)規(guī)�；�、專業(yè)化、集群化特色。以荷蘭為例，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，溫室單體規(guī)模逐漸增大；在經(jīng)營(yíng)主體上，以單一品種生產(chǎn)為主，專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較高；在社會(huì)化服務(wù)上，種苗生產(chǎn)、植保、水肥管理均由專業(yè)化企業(yè)提供服務(wù)。我國(guó)應(yīng)該充分借鑒相關(guān)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化升級(jí)，推進(jìn)全鏈條集群式發(fā)展。
主持人：2023年中央一號(hào)文件提到“發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)�！蹦鯓涌创F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)？現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)改造的背景是什么？您認(rèn)為實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)的重點(diǎn)在哪？
魏曉明：實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)的重點(diǎn)在于做好主體培育、要素支撐和金融扶持。首先是做好主體培育。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，應(yīng)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)適度集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育一批種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。同時(shí)，要推動(dòng)區(qū)域集約化育苗中心、專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，做好相關(guān)社會(huì)化服務(wù)工作，解決一家一戶做不好的問(wèn)題。
其次是做好要素支撐。在生產(chǎn)要素方面，加快推進(jìn)老舊設(shè)施改造升級(jí)，消除安全隱患，提高生產(chǎn)性能和宜機(jī)化水平；增配水肥一體化、環(huán)境調(diào)控等作業(yè)裝備，提升設(shè)施機(jī)械化和智能化水平；完善產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流等配套設(shè)施建設(shè)，降低流通及商品化環(huán)節(jié)損耗；探索發(fā)展戈壁、鹽堿地等非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)，節(jié)約優(yōu)質(zhì)耕地資源。在創(chuàng)新要素方面，建立全國(guó)性聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，在本土化超低能耗溫室結(jié)構(gòu)、專用溫室蔬菜品種、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)裝備等方面實(shí)現(xiàn)突破，構(gòu)建國(guó)產(chǎn)化溫室工程裝備技術(shù)體系。
第三是做好金融扶持。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)地方對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予信貸貼息。創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備的應(yīng)用補(bǔ)貼方式，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)范圍。
主持人：集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升是實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)中的重要一環(huán)。您認(rèn)為推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升面臨哪些困難，有什么好的建議？
魏曉明：我們通過(guò)對(duì)山東、江蘇等幾個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升主要面臨三方面困難。
一是設(shè)施改造類型多。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，我國(guó)老舊設(shè)施存量占比多，改造升級(jí)任務(wù)艱巨。溫室設(shè)施建設(shè)初期缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)，每戶棚型結(jié)構(gòu)、建造用材、維護(hù)狀況均有不同，給改造提升工作的推進(jìn)帶來(lái)較大難度。
二是改造資金壓力大。據(jù)測(cè)算，對(duì)1棟存量設(shè)施進(jìn)行骨架和墻體加固、增配環(huán)控設(shè)備，每畝需要5萬(wàn)至10萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌資金改造壓力較大。涉及水電路等園區(qū)公用工程的升級(jí)，一家一戶難以開展工作。
三是土地政策約束強(qiáng)。多數(shù)20年以上的老舊設(shè)施園區(qū)布局不合理，單體溫室跨度小，“小棚改大棚”需求迫切。但一些老舊設(shè)施建設(shè)在基本農(nóng)田上，菜農(nóng)有“改造了不讓再種菜、不讓再建棚”的擔(dān)心。
針對(duì)上述情況，一是盡快開展全國(guó)性溫室設(shè)施改造提升技術(shù)指導(dǎo)方案和標(biāo)準(zhǔn)圖集編制工作，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)溫室改造、裝備提升等工作。二是鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司、村集體、合作社和種植大戶積極參與老舊設(shè)施改造工作，構(gòu)建平臺(tái)和村集體融資建設(shè)、設(shè)施租售回款、獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持、合作社和種植大戶經(jīng)營(yíng)兜底的可持續(xù)發(fā)展模式。三是在統(tǒng)籌耕地用途管控前提下，進(jìn)一步明確發(fā)展設(shè)施種植用地政策，對(duì)亟待改造提升的老舊設(shè)施基地，在占地總量不增加、有效種植面積提升的前提下，允許開展“小棚改大棚”。
主持人：畜禽或水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)作為實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)中的一環(huán)，您認(rèn)為面臨哪些困難？有什么好的建議？
胡冰川：推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造，本質(zhì)上是公共政策與行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)的內(nèi)容包括：處理傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖存在廢棄物處理、水污染、氣體排放問(wèn)題，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制，改善養(yǎng)殖環(huán)境等。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造需要大量資金投入，包括新設(shè)備、設(shè)施改造和技術(shù)升級(jí)等方面。目前政府提供貸款、補(bǔ)貼或其他激勵(lì)措施，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)改造，但現(xiàn)有的財(cái)政支持仍然無(wú)法滿足改造需要。
劉子飛：水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，是引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖乃至漁業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。不過(guò)，當(dāng)前還面臨投入大、回收期長(zhǎng)、資金短缺帶來(lái)的升級(jí)改造積極性不高，以及缺乏可大面積推廣的成功技術(shù)與模式等困難。為此，可通過(guò)四方面深入推進(jìn)該項(xiàng)行動(dòng)。第一，統(tǒng)籌漁業(yè)燃油補(bǔ)貼、農(nóng)（漁）機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付、地方專項(xiàng)債和金融信貸質(zhì)押等政策，加大水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)支持力度。第二，以集中連片養(yǎng)殖池塘、工廠化和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（公司、企業(yè)）等為重點(diǎn)，探索及示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化改造、尾水治理、綠色健康養(yǎng)殖、循環(huán)水等方面的改造升級(jí)。第三，健全水產(chǎn)品可追溯體系，優(yōu)先支持和引導(dǎo)改造升級(jí)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，通過(guò)生態(tài)水產(chǎn)品的市場(chǎng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖改造升級(jí)的可持續(xù)機(jī)制。第四，除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和傳統(tǒng)的設(shè)施漁業(yè)外，水產(chǎn)小型規(guī)模養(yǎng)殖主體眾多、對(duì)改造升級(jí)的需求也更緊迫，以及具有前瞻性、戰(zhàn)略性的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施的研發(fā)、應(yīng)用及升級(jí)，也應(yīng)是未來(lái)的一個(gè)重點(diǎn)。
發(fā)展大型連棟玻璃溫室，要選擇氣候適宜或能源成本較低地區(qū)，開展國(guó)產(chǎn)化低能耗連棟溫室結(jié)構(gòu)與裝備體系研究，按照消費(fèi)市場(chǎng)導(dǎo)向，擴(kuò)大適宜種植品類，拓寬多元化收入渠道
主持人：在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)時(shí)，如何更好處理新型經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶關(guān)系，保證小農(nóng)戶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)？
劉子飛：新型經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶是我國(guó)較長(zhǎng)一個(gè)階段必然共存的兩個(gè)重要利益主體，應(yīng)至少?gòu)娜矫嫱咨铺幚矶叩年P(guān)系，以保證小農(nóng)戶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)跟蹤和科學(xué)評(píng)價(jià)，分產(chǎn)品分區(qū)域精準(zhǔn)把握新型經(jīng)營(yíng)主體，尤其是商業(yè)資本進(jìn)入現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的節(jié)奏，建立監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范大資本快速進(jìn)入導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、供需失衡、價(jià)格過(guò)度波動(dòng)和小農(nóng)戶利益受損等問(wèn)題。其次，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制建設(shè)，支持和引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈拓展和價(jià)值鏈延伸，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。最后，通過(guò)科技創(chuàng)新和深化改革，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)小農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)是研發(fā)和推廣適宜小農(nóng)戶的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備與發(fā)展模式，支持和培育小農(nóng)戶聯(lián)合的合作經(jīng)濟(jì)組織，提升小農(nóng)戶的組織化、合作化水平。
主持人：近年來(lái)，各地大規(guī)模建設(shè)連棟玻璃溫室等高端生產(chǎn)設(shè)施，但同時(shí)也存在大型智能溫室運(yùn)營(yíng)成本高、難以盈利的聲音，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？
魏曉明：大型連棟玻璃溫室具有室內(nèi)空間大、宜機(jī)化程度高、光熱環(huán)境均勻、土地利用率高等優(yōu)點(diǎn)，是溫室產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要設(shè)施類型之一。近年來(lái)，我國(guó)大型連棟玻璃溫室規(guī)模增長(zhǎng)迅速，但有些因?yàn)闆](méi)有充分結(jié)合區(qū)域氣候條件、種植傳統(tǒng)和市場(chǎng)渠道，確實(shí)出現(xiàn)了由于運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)困難，造成了投資的浪費(fèi)。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因，首先是大型連棟玻璃溫室自身造價(jià)較高，一般每平方米需要1200—1800元，僅折舊就占運(yùn)營(yíng)成本的20%—30%；其次是設(shè)施結(jié)構(gòu)不適宜，建設(shè)溫室類型多采用文洛型結(jié)構(gòu)，在我國(guó)冬季嚴(yán)寒、夏季炎熱區(qū)域運(yùn)行能耗成本高，以北京地區(qū)為例，每年每平方米能源成本超過(guò)80元；最后是種植品種選擇有限，多集中于以番茄為主的茄果類和以葉用萵苣為主的葉菜類。
針對(duì)這種情況，一是開展基于能耗的連棟玻璃溫室區(qū)劃研究，選擇氣候適宜或能源成本較低地區(qū)發(fā)展大型連棟玻璃溫室；二是開展國(guó)產(chǎn)化低能耗連棟溫室結(jié)構(gòu)與裝備體系研究，研發(fā)出適合我國(guó)氣候特征的本地化大型連棟溫室及配套智能管控裝備；三是按照消費(fèi)市場(chǎng)導(dǎo)向，擴(kuò)大適宜種植品類，拓寬多元化收入渠道。
主持人：設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)利用現(xiàn)代信息技術(shù)、工程技術(shù)、裝備技術(shù)等手段，很大程度上克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然的依賴，使得人類獲取食物的時(shí)空得到極大延展。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，要以大食物觀為引領(lǐng)，通過(guò)不斷鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)金融、政策扶持，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展等舉措，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
