2013年1月4日,農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》顯示,近年我國(guó)農(nóng)經(jīng)管理信息化平臺(tái)建設(shè)取得成效,但相關(guān)基礎(chǔ)工作電子化發(fā)展滯后,全國(guó)僅有26.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了土地承包檔案計(jì)算機(jī)管理,39.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村集體“三資”信息計(jì)算機(jī)管理。未來一個(gè)時(shí)期,我國(guó)將加快農(nóng)經(jīng)監(jiān)管信息化建設(shè)步伐,重點(diǎn)開展農(nóng)經(jīng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程等四大工程。
上述《規(guī)劃》稱,農(nóng)經(jīng)信息化是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)經(jīng)工作科學(xué)化水平的迫切要求。目前全國(guó)農(nóng)經(jīng)管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)初步成形。很多地方大力推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化和農(nóng)村土地承包檔案信息電子化,建立集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)和集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),開發(fā)應(yīng)用土地承包管理和流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管系統(tǒng)。目前全國(guó)省、地、縣三級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)自主開發(fā)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)達(dá)1170個(gè),已建立農(nóng)村土地承包管理、村集體“三資”監(jiān)管、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)的縣的比例分別達(dá)到7.7%、15.1%、3.7%、5.0%。北京、上海、浙江、山西等省(市)85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了集體“三資”監(jiān)管平臺(tái),部分地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由單機(jī)向網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)。但農(nóng)經(jīng)信息化開發(fā)應(yīng)用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、應(yīng)用發(fā)展水平不高、體制機(jī)制不健全。部門分割、多頭建設(shè)、封閉運(yùn)行現(xiàn)象仍然存在,推動(dòng)發(fā)展的合力不夠,資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,信息孤島現(xiàn)象較為普遍。
根據(jù)《規(guī)劃》,到2020年,農(nóng)經(jīng)信息化發(fā)展要實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)平臺(tái)普遍建立、信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大、信息資源開發(fā)利用能力顯著提升、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息化步伐加快等階段性目標(biāo)。如到2015年,基本建成面向農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)經(jīng)系統(tǒng),覆蓋部、省、市、縣的農(nóng)經(jīng)綜合信息服務(wù)平臺(tái);力爭(zhēng)到2020年,形成分工合理、業(yè)務(wù)協(xié)同的部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)農(nóng)經(jīng)電子政務(wù)平臺(tái),綜合信息服務(wù)進(jìn)一步向村延伸等。
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)信息化的發(fā)展目標(biāo),將重點(diǎn)完成建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理綜合信息平臺(tái)、加快農(nóng)經(jīng)監(jiān)管信息化建設(shè)步伐、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息化水平、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)4方面重點(diǎn)任務(wù)。其中就“加快農(nóng)經(jīng)監(jiān)管信息化建設(shè)步伐”任務(wù)明確:將以促進(jìn)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)“管理規(guī)范、監(jiān)管高效”為著力點(diǎn),按照“廣泛覆蓋、注重實(shí)效、梯次推進(jìn)、農(nóng)民受益”的原則,加快農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村土地承包管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等業(yè)務(wù)的信息化建設(shè),豐富農(nóng)經(jīng)監(jiān)管手段,提升農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)信息公開水平。
在推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理信息化方面,將構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)信息共享服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上監(jiān)管。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁信息管理系統(tǒng),實(shí)施仲裁程序、調(diào)解仲裁案件全程監(jiān)控和糾紛發(fā)生情況適時(shí)監(jiān)測(cè)、信息傳遞和農(nóng)村土地承包糾紛預(yù)警。
在推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管信息化方面,將構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策信息發(fā)布系統(tǒng),監(jiān)管面向農(nóng)民的各種多收費(fèi)、亂收費(fèi)行為,實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)補(bǔ)貼信息的網(wǎng)絡(luò)化公開,切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
為完成上述任務(wù),根據(jù)《規(guī)劃》,將重點(diǎn)開展四大重點(diǎn)工程,即:農(nóng)經(jīng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、農(nóng)經(jīng)監(jiān)管服務(wù)信息化推進(jìn)工程、農(nóng)村土地承包管理信息化示范工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息化示范工程。