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楊小平:設(shè)立“農(nóng)監(jiān)會(huì)”服務(wù)“三農(nóng)”

放大字體  縮小字體發(fā)布時(shí)間:2013-03-20  來源:中國政協(xié)新聞網(wǎng)  瀏覽次數(shù):660
導(dǎo)讀:今年一號(hào)文件已經(jīng)明確提出:培育壯大龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè),同時(shí)也提出了有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。但是,對(duì)于如此...

今年“一號(hào)文件”已經(jīng)明確提出:“培育壯大龍頭企業(yè)”、“鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)”,同時(shí)也提出了“有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。但是,對(duì)于如此龐雜的“三農(nóng)”大局,需要大量的企業(yè)參與其中,對(duì)于工商企業(yè),如何“用其長,克其短”,發(fā)揮市場力量在“三農(nóng)”領(lǐng)域積極作用?如何才能實(shí)現(xiàn)所有參與其中的企業(yè)都能在確保“三農(nóng)”利益的前提下發(fā)展生產(chǎn)?全國政協(xié)委員楊小平認(rèn)為,唯有監(jiān)管,而且是目的明確的專項(xiàng)監(jiān)管才能實(shí)現(xiàn)。

為此,楊小平提出設(shè)立“農(nóng)監(jiān)會(huì)”,監(jiān)管工商企業(yè)的市場行為,使之高效地為“三農(nóng)”服務(wù)。楊小平說,“農(nóng)監(jiān)會(huì)”是“裁判員”,是為了市場上的“運(yùn)動(dòng)員”——工商企業(yè),為中國農(nóng)業(yè)更好地做出貢獻(xiàn)而設(shè)的。“農(nóng)監(jiān)會(huì)”與“農(nóng)業(yè)部”的職能不同在于:后者是代表著政府調(diào)控的力量,用其宏觀調(diào)控的手,來影響“三農(nóng)”的發(fā)展;而前者是市場的輔助機(jī)構(gòu),盡管是政府設(shè)立的,但其目的不是為了用政府力量干預(yù)市場的作用,而是規(guī)范市場大環(huán)境,為市場發(fā)揮其最有效的作用和正向力量而搭建的有效平臺(tái)。

楊小平認(rèn)為,“農(nóng)監(jiān)會(huì)”應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地使用的準(zhǔn)入進(jìn)行審核,對(duì)于工商企業(yè)租賃下來的土地,進(jìn)行用途管理,以確保農(nóng)村土地切實(shí)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展,并在土地使用過程中確保農(nóng)民的收益以及合理增長;“農(nóng)監(jiān)會(huì)”應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資本進(jìn)行前期、中期和后期的全程監(jiān)管,以確定社會(huì)資本是否為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了應(yīng)有的效益,杜絕社會(huì)資本“綁架”農(nóng)村資源的現(xiàn)象發(fā)生;通過“農(nóng)監(jiān)會(huì)”加強(qiáng)對(duì)于工商企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行有力監(jiān)管和良性引導(dǎo)。

“一個(gè)創(chuàng)新思路的產(chǎn)生,一個(gè)創(chuàng)新模式的實(shí)施,必然會(huì)破壞既有的平衡,由此產(chǎn)生的阻礙和難度是不言而喻的。”楊小平說,不破不立,唯有創(chuàng)新,中國的“三農(nóng)”才有希望。

 
 
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