近年來，我國(guó)多地發(fā)生過農(nóng)產(chǎn)品滯銷以及價(jià)格“過山車”等一系列現(xiàn)象。對(duì)這些現(xiàn)象，本文作出了深度分析并提出了建設(shè)性意見。文章認(rèn)為，我國(guó)近十多年來農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平雖然有一定提升，但囿于多種原因?qū)е碌幕A(chǔ)薄弱以及社會(huì)容錯(cuò)與寬容氛圍的限制，不少信息發(fā)布要么缺乏時(shí)效性，要么“像霧像雨又像風(fēng)”，信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的作用大打折扣�？焖偾靶械默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“巨輪”要求必須改造或明或暗的“燈塔”，提供更強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警支持。必須抓緊在戰(zhàn)略層面搞好頂層設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是提升四種能力，有效發(fā)揮信息在銜接產(chǎn)銷中的重要作用，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略高地。
無論是從國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史進(jìn)程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，還是從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展方向看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都要緊緊依靠信息在微觀層面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、在中觀層面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展、在宏觀層面支撐適時(shí)適度有效調(diào)控的獨(dú)特作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。2013年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》明確，強(qiáng)化產(chǎn)銷信息引導(dǎo)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。這都要求我們必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警這一軟實(shí)力建設(shè)，抓緊搶占關(guān)乎國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的這塊戰(zhàn)略高地。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警迫在眉睫
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警是以平衡市場(chǎng)供求關(guān)系為基點(diǎn)，通過采集、整理、分析農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息、涉農(nóng)信息及相關(guān)信息，科學(xué)分析、判斷、預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行狀況及走勢(shì)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、細(xì)分市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)鏈條的某些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題作出預(yù)先提示或警告的過程。在我國(guó)農(nóng)業(yè)由長(zhǎng)期短缺向主要農(nóng)產(chǎn)品供求大體平衡、豐年有余的歷史進(jìn)程中，我們把更多資源匯集于生產(chǎn)力發(fā)展、單產(chǎn)水平提高是非常必要的；在我國(guó)農(nóng)業(yè)由計(jì)劃配置資源向市場(chǎng)配置資源的進(jìn)程中，我們把更多精力放在釋放生產(chǎn)力活力、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力上是完全正確的。但是，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷深入，隨著加入世貿(mào)組織以來我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的不斷深入，我們逐步認(rèn)識(shí)到，美國(guó)在上世紀(jì)30~40年代、歐洲和日本在上世紀(jì)50~60年代、韓國(guó)在上世紀(jì)80年代，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的進(jìn)程中，都不約而同地把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警作為一個(gè)國(guó)家行動(dòng)選項(xiàng)。可以說，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是每個(gè)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都繞不過的一道坎兒，我國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作已不容等待。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的“風(fēng)向標(biāo)”。1998年以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，特別是2004年以來糧食產(chǎn)量“十連增”，這是了不起的發(fā)展成就。與此同時(shí)，在2000~2012年的十九年間，我國(guó)蔬菜面積擴(kuò)大了30％以上，水果產(chǎn)量增加了2.86倍，而值得注意的是，同一時(shí)期市民和農(nóng)民人均購(gòu)買及消費(fèi)口糧、蔬菜、水果的數(shù)量大體保持穩(wěn)定，并沒有等比例增長(zhǎng)。很多學(xué)者認(rèn)為，近十多年來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的增長(zhǎng)主要來自于人口的增加，而短缺時(shí)期的剛性需求已不復(fù)存在。因此，對(duì)于近七八年先后出現(xiàn)的海南尖椒賣難、河南蘿卜免費(fèi)采摘、內(nèi)蒙古馬鈴薯滯銷等一系列現(xiàn)象不得不作深刻反思。
其中很重要的一條就是如何有效發(fā)揮信息在銜接產(chǎn)銷中的重要作用。實(shí)際上，美國(guó)、歐盟等國(guó)家及區(qū)域性組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要節(jié)點(diǎn)，都會(huì)由官方或相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系作出判斷及提示，在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷關(guān)系方面發(fā)揮著“風(fēng)向標(biāo)”的導(dǎo)向作用。而我國(guó)近十多年來農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平雖然有一定提升，但囿于多種原因?qū)е碌幕A(chǔ)薄弱以及社會(huì)容錯(cuò)與寬容氛圍的限制，不少信息發(fā)布要么缺乏時(shí)效性，要么“像霧像雨又像風(fēng)”，信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的作用大打折扣�？焖偾靶械默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“巨輪”要求必須改造或明或暗的“燈塔”，提供更強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警支持。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警是調(diào)控市場(chǎng)的“坐標(biāo)系”。農(nóng)業(yè)涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等多個(gè)行業(yè)，包括糧、棉、油、糖、豬等重要農(nóng)產(chǎn)品以及蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品。如何完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用，政府做到在調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)“該出手時(shí)再出手”，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政策選擇問題，必須依靠強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，這是發(fā)揮好政府作用的基礎(chǔ)�？梢哉f在處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，這樣一個(gè)“頭腦”清醒的“坐標(biāo)系”不可或缺。如果沒有對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)機(jī)會(huì)成本的客觀認(rèn)識(shí)，就容易質(zhì)疑稻谷、小麥、玉米等糧食品種的價(jià)格水平為什么逐年攀升；如果沒有對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性波動(dòng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，就必然質(zhì)疑蔬菜、水果價(jià)格為什么在冬季會(huì)大幅度上漲……農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一塊特殊“翹翹板”，是統(tǒng)籌市民和農(nóng)民利益的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。只有通過提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，為調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提供一個(gè)科學(xué)的“坐標(biāo)系”，才有可能在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中找準(zhǔn)支點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，既保護(hù)農(nóng)民合理收益，又兼顧好市民利益。
