認識誤區(qū)之一:科技創(chuàng)新就是科學(xué)研究和科技領(lǐng)先,科技創(chuàng)新就是整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一副“靈丹妙藥”
這種觀點認為,只要能夠通過科學(xué)研究,并實現(xiàn)科技領(lǐng)先,所有問題就能迎刃而解。實際上,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技進步與應(yīng)用創(chuàng)新的“雙螺旋結(jié)構(gòu)”共同演進互動而催生的產(chǎn)物;是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及消費者的互動挖掘需求,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、消費者參與創(chuàng)意、研發(fā)到試驗推廣與應(yīng)用全過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、示范試驗、推廣應(yīng)用和進入市場五個相互銜接的階段。這五個相互銜接的階段缺一不可。現(xiàn)在的科技創(chuàng)新理論應(yīng)是雙螺旋結(jié)構(gòu)理論,科學(xué)進步和應(yīng)用創(chuàng)新兩者相互影響、相互作用、螺旋上升。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強調(diào)創(chuàng)新過程中的科技力量,但不是科技發(fā)明的本身,而是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)明的價值實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新并不是一個純科技概念。事實上,它應(yīng)該是個經(jīng)濟的概念。光有科學(xué)研究,沒有隨后的推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和進入市場,就不能稱之為科技創(chuàng)新。此外,科技創(chuàng)新可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和國際競爭力,但是要實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全,還需要一系列的配套措施、完善的政策環(huán)境和社會人文環(huán)境等。科技創(chuàng)新不是一劑放之四海而皆準的“靈丹妙藥”。 認識誤區(qū)之二:認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就是高新技術(shù)的研究,就是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先
這種觀點造成盲目追求高精尖、高新技術(shù)研究,極力推崇所謂的“頂層設(shè)計”,無比崇拜“大科學(xué)”,盲目熱衷“大工程、大項目、大課題”。在國家資源有限的情況下,將大量資源甚至傾國之財力盲目地投入這些“大計劃”、“大工程”或者大項目,而對積累性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不屑一顧,甚至擠壓、“關(guān)停并轉(zhuǎn)”那些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,使一些傳統(tǒng)或非主流的實用學(xué)科和應(yīng)用技術(shù)研究萎縮,乃至消亡。這種認識誤區(qū)和政策誤導(dǎo),在許多發(fā)展中國家普遍存在。在中國曾經(jīng)有一段時間確實出現(xiàn)千軍萬馬會戰(zhàn)農(nóng)業(yè)高新“生物技術(shù)”,重復(fù)投資,造成浪費,而傳統(tǒng)的雜交育種、突變育種卻缺乏經(jīng)費支持,一度被打入“冷宮”。一些實用的栽培技術(shù)、水土保持技術(shù)研究也被擠壓、被忽視。
實踐證明,恰恰就是這些被忽視的傳統(tǒng)育種技術(shù)和實用技術(shù)為中國的糧食生產(chǎn)和糧食安全做出了巨大貢獻。截至目前,中國采用傳統(tǒng)育種技術(shù)已育成小麥新品種2200多個,為中國小麥生產(chǎn)做出了突出貢獻。盡管現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展將為傳統(tǒng)育種技術(shù)注入新的生命力,目前這些傳統(tǒng)的育種技術(shù)在作物品種改良上仍然處于主導(dǎo)地位。由此可見,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和國家糧食安全的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,并非一定要全部致力于高投入、“高精尖”的農(nóng)業(yè)技術(shù)。低成本、高效率、現(xiàn)代和傳統(tǒng)的有機結(jié)合的實用技術(shù)往往對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全能做出及時、更大的貢獻,如“;鶟O田”是聯(lián)合國糧農(nóng)組織向全世界廣泛推廣的一種模式。
認識誤區(qū)之三:忽視農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的重要地位和作用
無論在制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略,還是確定農(nóng)業(yè)科研項目時,往往采取一種“閉門造車”“跟蹤國外”或“自上而下”的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新思維,既忽視農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用,也忽視農(nóng)民作為最終用戶或者受益者的真正需求,結(jié)果自然是造成科技創(chuàng)新的供給和需求脫節(jié),技術(shù)成果轉(zhuǎn)換率低下,科技創(chuàng)新的效率和效果均不理想。目前,中國農(nóng)民的人口仍然約占全國總?cè)丝诘?0%,沒有一個國家的農(nóng)村規(guī)模和農(nóng)民人口能與中國相提并論。這個龐大的規(guī)模和人口特征就形成了中國農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本也是最重要的國情之一。任何忽視農(nóng)民的實際需求和作用的科技創(chuàng)新最終肯定是失敗的。因為作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最重要的主導(dǎo)因素的農(nóng)民是決定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成敗與否的關(guān)鍵。
實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)均表明:以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為驅(qū)動、以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的結(jié)果為基礎(chǔ)或?qū)蛑贫ú嵤┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和技術(shù)路線,是卓有成效并成功的。聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際原子能機構(gòu)聯(lián)合采用這種以需求為驅(qū)動、以應(yīng)用結(jié)果為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新,利用核技術(shù)研究成功的牛肺疫診斷技術(shù),幫助非洲許多國家根除了這種疾病,僅博茨瓦納一國,每年就保護了對歐盟國家價值9000萬美元的牛肉出口。
在確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略時,必須認識科技創(chuàng)新的成本和效率、科技創(chuàng)新和科技進步的關(guān)系,現(xiàn)代和傳統(tǒng)技術(shù)的權(quán)衡比重,前瞻創(chuàng)新性和傳統(tǒng)應(yīng)用性技術(shù)研究,有益于小農(nóng)戶技術(shù)和集約化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的比重,資源型和勞動密集型的技術(shù)發(fā)展等諸多因素。此外,政策環(huán)境和社會人文環(huán)境也對科技創(chuàng)新的成敗起到重要作用,這一點對于決策者至關(guān)重要。